行政復(fù)議精華實(shí)務(wù)在線訪談  

　　【主持人】2025-12-15 14:00:00

　　各位網(wǎng)友大家好，歡迎關(guān)注本期“在線訪談”欄目，今天我們邀請(qǐng)到市司法局具體負(fù)責(zé)行政復(fù)議應(yīng)訴工作的政治處主任張自海同志，下面請(qǐng)張主任給我們介紹一下什么是行政復(fù)議和行政復(fù)議有什么優(yōu)點(diǎn)。

　　【張自海】2025-12-15 14:01:17

　　行政復(fù)議是指行政相對(duì)人認(rèn)為行政主體的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)查該行政行為的申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)Ρ簧暾?qǐng)的具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的一種法律制度。通俗點(diǎn)講，行政復(fù)議是化解行政爭(zhēng)議、維護(hù)群眾合法權(quán)益的重要法定渠道，也就是當(dāng)我們認(rèn)為政府部門(mén)的具體做法侵犯了我們的合法權(quán)益時(shí)，大部分情況下可以向作出這個(gè)決定的部門(mén)的同級(jí)政府申請(qǐng)“評(píng)理”，要求他們糾正錯(cuò)誤。行政復(fù)議有幾個(gè)突出優(yōu)點(diǎn)：一是成本低，不收任何費(fèi)用，維權(quán)零成本。二是效率高，普通程序一般60天內(nèi)審結(jié)，簡(jiǎn)易程序更是只要30天。相比法院訴訟動(dòng)輒數(shù)月甚至一兩年，速度快得多。三是成功率相對(duì)高，復(fù)議機(jī)關(guān)不僅審查政府行為是否“合法”，還會(huì)審查是否“適當(dāng)”。也就是說(shuō)，即便政府的做法完全合法，但如果處罰過(guò)重、不合情理，復(fù)議機(jī)關(guān)也可能予以糾正。

　　【主持人】2025-12-15 14:05:36

　　行政復(fù)議作為化解行政爭(zhēng)議的重要抓手，那么在什么情況下可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議？

　　【張自海】2025-12-15 14:06:24

　　根據(jù)2024年1月1日新修訂的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十一條的規(guī)定，公民、法人或其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服；對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定不服；申請(qǐng)行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服；對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的確認(rèn)自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服；對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的征收征用決定及其補(bǔ)償決定不服；對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的賠償決定或者不予賠償決定不服；對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的不予受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)的決定或者工傷認(rèn)定結(jié)論不服；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)；申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行、未依法履行或者不予答復(fù)；申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法給付撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障等社會(huì)保障，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法給付；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法訂立、不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等行政協(xié)議；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中侵犯其合法權(quán)益以及認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他行政行為侵犯其合法權(quán)益，這15類(lèi)行政行為均屬于可以申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　【主持人】2025-12-15 14:14:05

　　行政復(fù)議是依申請(qǐng)的行政行為，也就是說(shuō)只有當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議了，才能進(jìn)行程序。請(qǐng)你介紹一下應(yīng)當(dāng)如何申請(qǐng)行政復(fù)議？

　　【張自海】2025-12-15 14:15:13

　　現(xiàn)在申請(qǐng)流程已經(jīng)非常便民，主要分三步：第一步：確定找誰(shuí)申請(qǐng)？新法規(guī)定，現(xiàn)在由縣級(jí)以上地方政府統(tǒng)一受理，具體工作由司法局負(fù)責(zé)。所以，一般情況下，你只需要找到作出決定的那個(gè)部門(mén)的同級(jí)人民政府（通過(guò)其司法局）申請(qǐng)即可。比如，是大安市某局罰的你，你就向市政府（市司法局）申請(qǐng)復(fù)議。第二步：怎樣提交申請(qǐng)？提交申請(qǐng)的方式非常靈活：一是網(wǎng)上申請(qǐng)。登錄全國(guó)行政復(fù)議服務(wù)平臺(tái)的官網(wǎng)，上面有專(zhuān)門(mén)的行政復(fù)議平臺(tái)，按照指引填寫(xiě)信息、上傳材料就行。好處是隨時(shí)隨地都能提交，再也不怕錯(cuò)過(guò)最后一天申請(qǐng)時(shí)限。二是郵寄或當(dāng)面提交。就是準(zhǔn)備好材料以后，可以當(dāng)面向我們進(jìn)行提交，或者通過(guò)郵件的方式向我們進(jìn)行郵寄也可以。按照法律規(guī)定，還有一個(gè)特殊便捷通道，如果是對(duì)交警等依據(jù)電子監(jiān)控記錄（如違停抓拍）或當(dāng)場(chǎng)開(kāi)出的罰單不服，你可以直接把復(fù)議申請(qǐng)交給作出處罰的那個(gè)機(jī)關(guān)，由他們代為轉(zhuǎn)交。第三步：需要準(zhǔn)備什么？主要是行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、本人身份證明、原行政行為的證據(jù)以及其他相關(guān)證據(jù)。申請(qǐng)書(shū)寫(xiě)明你的基本信息、被申請(qǐng)人（就是罰你或處理你事情的那個(gè)政府部門(mén)）、復(fù)議請(qǐng)求（比如“撤銷(xiāo)罰款決定”）、事實(shí)和理由。如果材料不全或?qū)懙貌磺宄瑥?fù)議機(jī)關(guān)會(huì)在5天內(nèi)通知你補(bǔ)正，非常人性化。

　　【主持人】2025-12-15 14:22:47

　　我知道一句法律諺語(yǔ)，叫做“法律不保護(hù)躺在權(quán)利上面睡覺(jué)的人”，其核心含義是?法律只保護(hù)那些積極、及時(shí)行使自身權(quán)利的人，而不保護(hù)那些怠于行使權(quán)利、長(zhǎng)期沉睡于權(quán)利之上的人?。那么申請(qǐng)行政復(fù)議的期限是多久呢？

　　【張自海】2025-12-15 14:24:51

　　主持人說(shuō)的對(duì)，申請(qǐng)行政復(fù)議的確是有期限的。按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（2023修訂）第二十條、第二十一條的規(guī)定，一般來(lái)講，法人或者其他組織認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；當(dāng)然法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。但是因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

　　如果行政機(jī)關(guān)作出行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和申請(qǐng)期限之日起計(jì)算，但是自知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。

　　最后就是特殊期限了，因不動(dòng)產(chǎn)提出的行政復(fù)議申請(qǐng)自行政行為作出之日起超過(guò)二十年，其他行政復(fù)議申請(qǐng)自行政行為作出之日起超過(guò)五年的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理。

　　【主持人】2025-12-15 14:30:35

　　申請(qǐng)行政復(fù)議后，一般情況下，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可能作出哪些決定？

　　【張自海】2025-12-15 14:31:23

　　新法修訂后，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以做出決定的種類(lèi)增加了，按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（2023修訂）的相關(guān)規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)案件情況作出的決定包括以下10類(lèi)：決定變更行政行為；決定撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo)行政行為；決定不撤銷(xiāo)行政行為但是確認(rèn)該行政行為違法；被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)履行；行政行為有實(shí)施主體不具有行政主體資格或者沒(méi)有依據(jù)等重大且明顯違法情形，申請(qǐng)人申請(qǐng)確認(rèn)行政行為無(wú)效的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)該行政行為無(wú)效；行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模姓?fù)議機(jī)關(guān)決定維持該行政行為；行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的行政復(fù)議申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人沒(méi)有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)的，決定駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求；被申請(qǐng)人不按照法定期限提出書(shū)面答復(fù)、提交作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷(xiāo)、部分撤銷(xiāo)該行政行為，確認(rèn)該行政行為違法、無(wú)效或者決定被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)履行，但是行政行為涉及第三人合法權(quán)益，第三人提供證據(jù)的除外；與行政協(xié)議相關(guān)的復(fù)議決定有兩類(lèi)，一是被申請(qǐng)人不依法訂立、不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除行政協(xié)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定被申請(qǐng)人承擔(dān)依法訂立、繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等責(zé)任。二是被申請(qǐng)人變更、解除行政協(xié)議合法，但是未依法給予補(bǔ)償或者補(bǔ)償不合理的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定被申請(qǐng)人依法給予合理補(bǔ)償；與行政賠償相關(guān)的復(fù)議決定也有兩類(lèi)，一是申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)依照《 中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法 》的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)不予賠償?shù)模谧鞒鲂姓?fù)議決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定駁回行政賠償請(qǐng)求；對(duì)符合《 中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法 》的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模跊Q定撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo)、變更行政行為或者確認(rèn)行政行為違法、無(wú)效時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請(qǐng)人依法給予賠償；確認(rèn)行政行為違法的，還可以同時(shí)責(zé)令被申請(qǐng)人采取補(bǔ)救措施。二是申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)沒(méi)有提出行政賠償請(qǐng)求的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo)、變更罰款，撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo)違法集資、沒(méi)收財(cái)物、征收征用、攤派費(fèi)用以及對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請(qǐng)人返還財(cái)產(chǎn)，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施，或者賠償相應(yīng)的價(jià)款。

　　【主持人】2025-12-15 14:43:29

　　如果申請(qǐng)人對(duì)行政復(fù)議決定不服，那么應(yīng)該如何尋求救濟(jì)，途徑是什么？

　　【張自海】2025-12-15 14:44:15

　　如果行政復(fù)議申請(qǐng)人對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟，但是法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的除外。如果是對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人民政府管轄的對(duì)本機(jī)關(guān)作出的行政行為不服的行政復(fù)議案件、國(guó)務(wù)院部門(mén)管轄的對(duì)本部門(mén)作出的行政行為不服的行政復(fù)議案件，申請(qǐng)人對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決，國(guó)務(wù)院的裁決為最終裁決。

　　【主持人】2025-12-15 14:46:48

　　感謝張自海主任到我們“在線訪談”欄目，也感謝大家對(duì)我們“在線訪談”欄目的支持與關(guān)注，我們下期節(jié)目再見(jiàn)！