《大安鹽堿地等耕地后備資源綜合利用國(guó)家試點(diǎn)（改善水田）項(xiàng)目實(shí)施方案》

 政策解讀

　　一、政策制定背景及依據(jù)

　　為確保國(guó)家糧食安全，充分合理開發(fā)利用耕地后備資源，為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有關(guān)決策及習(xí)近平總書記對(duì)浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”重要批示精神。制定本工作實(shí)施方案根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)吉林省鹽堿地等耕地后備資源綜合利用試點(diǎn)方案的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2022〕1426號(hào)）文件，實(shí)施大安鹽堿地等耕地后備資源綜合利用國(guó)家試點(diǎn)（改善水田）項(xiàng)目。依據(jù)《大安市引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量參與土地綜合整治項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施意見》，制定本工作實(shí)施方案：

　　二、起草過程

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立山水林田湖草是一個(gè)生命共同體理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、綜合整治、自然恢復(fù)為主的方針，以解決生態(tài)環(huán)境問題為導(dǎo)向，以提高生態(tài)環(huán)境承載力為目標(biāo)，以加大資金政策整合力度為保障，立足大安市地區(qū)實(shí)際，注重綜合整治的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性和關(guān)聯(lián)性，堅(jiān)持“理水、增綠、擴(kuò)濕、整地、固沙、并村”有機(jī)結(jié)合的原則，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素，進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。

　　三、工作目標(biāo)

　　1.統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)綜合承載能力。

　　2.謀劃生態(tài)化農(nóng)田綜合整治，培育生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　3.補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興落地。

　　4.提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、夯實(shí)國(guó)家糧食安全根基提供有力支撐。

　　四、主要內(nèi)容

　　對(duì)大安鹽堿地等耕地后備資源綜合開發(fā)利用國(guó)家試點(diǎn)（小西米片區(qū)）項(xiàng)目區(qū)域面積進(jìn)行綜合整治，發(fā)展改善鹽堿耕地任務(wù)15.58萬(wàn)畝。

　　五、重要舉措（創(chuàng)新做法）

　　針對(duì)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境存在的利用低效化、碎片化、無序化等問題，統(tǒng)籌安排農(nóng)用地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、旱地改水田、耕地質(zhì)量提升等項(xiàng)目，開展綜合整治。通過田塊合理規(guī)劃達(dá)到增加耕地?cái)?shù)量的目的；通過配套水利基礎(chǔ)設(shè)施，完善灌溉體系，提高灌溉設(shè)計(jì)保證率和灌溉水利用系數(shù)，滿足農(nóng)田灌溉和節(jié)水灌溉要求，同時(shí)結(jié)合土壤改良，切實(shí)提高耕地質(zhì)量。針對(duì)現(xiàn)有耕地的土壤污染以及鹽堿化等土地退化問題，在堅(jiān)持工程與生物措施相結(jié)合、人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合，進(jìn)行面源污染防治和鹽堿化治理，促進(jìn)耕地綠色生產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)“田成方、路成網(wǎng)、渠相連、旱能灌、澇能排、土肥沃”。

　　六、下一步工作

　　計(jì)劃從2022年11月起至2023年3月，開展項(xiàng)目建設(shè)前期工作，從2023年4月起至2023年12月，開展項(xiàng)目建設(shè)工作。

大安市自然資源局

 2022年12月20日