《大安市2024年-2025年造林綠化工作方案》政策解讀

　　一、起草背景

　　按照省委巡視反饋意見和市政府要求，結(jié)合白城市造林綠化三年規(guī)劃，為了加快推進(jìn)國(guó)土綠化，系統(tǒng)解決全市廊道、村屯綠化品質(zhì)不高、森林防護(hù)功能弱化、森林覆蓋率較低的問題，制定本方案。

　　二、起草過程

　　我局組織人員，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成了《大安市2024年-2025年造林綠化工作方案》初稿，并召開黨組擴(kuò)大會(huì)，進(jìn)行認(rèn)真研究修改。

　　三、具體任務(wù)

　　（一）廊道綠化工程

　　2024年完成總里程66.4公里。其中：省道S516北線新平安鎮(zhèn)-叉干鎮(zhèn)-舍力鎮(zhèn)25.0公里、縣道X164新平安鎮(zhèn)-姜家甸草場(chǎng)-牛心套堡14.0 公里、國(guó)道G302輔道安廣鎮(zhèn)東-紅崗子鄉(xiāng)3.4公里、縣道X166安廣鎮(zhèn)新荒村-豐收鎮(zhèn)新樂村2.5公里、縣道X160龍沼鎮(zhèn)-紅光村5.0公里、縣道X139龍沼鎮(zhèn)-龍沼村洼楊屯1.0公里、鄉(xiāng)道Y023龍沼鎮(zhèn)-八方村1.5公里、鄉(xiāng)道Y028兩家子鎮(zhèn)同興村-Y039交匯處6.0公里、鄉(xiāng)道Y003兩家子同建村-海坨姜家屯4.0公里、村道C262海坨鄉(xiāng)徐新德屯-鞏固村4.0公里。

　　2025年完成總里程68.0公里。其中：省道S210嫩江灣濕地公園-月亮泡水庫(kù)33.0公里、安廣鎮(zhèn)龍泉泡沿岸6.0公里、鄉(xiāng)道Y059樂勝鄉(xiāng)長(zhǎng)虹村朝陽(yáng)坡屯-大安馬場(chǎng)5.0公里、鄉(xiāng)道Y039兩家子金善屯-同建村8.0公里、村道C351新平安鎮(zhèn)-長(zhǎng)興村7.5公里、縣道X139龍沼鎮(zhèn)龍沼村洼楊屯-新風(fēng)村4.0公里、鄉(xiāng)道Y023龍沼鎮(zhèn)八方村道橋-山灣村4.5公里。

　　（二）村屯綠化美化提品工程

　　到2025年完成綠化美化村屯140個(gè)（新建6個(gè)、完善提升134個(gè)）。其中，2024年完成80個(gè)（新建3個(gè)、完善提升77個(gè)）；2025年完成60個(gè)（新建3個(gè)、完善提升57個(gè)）。

　　（三）退化林修復(fù)改造工程

　　到2025年完成退化林修復(fù)改造0.98萬(wàn)畝。其中，2024年完成0.5萬(wàn)畝；2025年完成0.48萬(wàn)畝。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施黨政一把手負(fù)責(zé)制。造林綠化是全市重點(diǎn)工作之一，各地黨政一把手要親自掛帥，要超前謀劃，結(jié)合實(shí)際，做好本區(qū)域內(nèi)的工作部署，要成立工作推進(jìn)專班，以“五化”閉環(huán)工作法，抓好工作落實(shí)。各單位也要成立相應(yīng)組織，制定本地規(guī)劃。縣、鄉(xiāng)都要層層動(dòng)員部署，落實(shí)任務(wù)和責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)抓出成效。

　　（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)屬地和部門責(zé)任。一是落實(shí)好屬地責(zé)任。各級(jí)黨委、政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)造林綠化負(fù)總責(zé)，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，明確責(zé)任分工、細(xì)化分解任務(wù)、做好資金保障。二是落實(shí)好部門責(zé)任。各相關(guān)部門要密切配合，形成工作合力。林草部門負(fù)責(zé)做好造林綠化工作的總體協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及技術(shù)服務(wù)。自然資源部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決造林綠化用地問題，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化。

　　（三）加大造林用地清理力度。對(duì)擅自改變農(nóng)田防護(hù)林帶用途的林業(yè)用地，各級(jí)黨委、政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，采取強(qiáng)有力措施，全部清理核查，依法造林。要加大公路、重要河流用地范圍內(nèi)綠化用地清收力度，加快公路、重要河流防護(hù)林帶恢復(fù)新建步伐。要明確權(quán)屬，按照“誰(shuí)造林、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”的原則，落實(shí)造林撫育和管護(hù)責(zé)任。

　　（四）多方籌集資金。要采取向上爭(zhēng)取、政府財(cái)政投入、鄉(xiāng)村投工投勞造林相結(jié)合的辦法。一是使用好國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目資金。林草部門要使用好現(xiàn)有中央財(cái)政造林補(bǔ)助和省級(jí)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)修復(fù)完善工程建設(shè)等資金，積極爭(zhēng)取申報(bào)新一輪省級(jí)林草濕生態(tài)連通工程試點(diǎn)示范項(xiàng)目資金。二是加大市級(jí)財(cái)政投入力度，克服鹽堿地不利條件造林增加林地面積。三是是拓寬社會(huì)資本參與渠道。要堅(jiān)持誰(shuí)造誰(shuí)有、誰(shuí)投資誰(shuí)受益原則，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村投入和發(fā)動(dòng)農(nóng)民自籌，進(jìn)一步創(chuàng)新造林綠化籌資體制機(jī)制，更新籌資觀念, 廣辟籌資渠道。

　　（五）營(yíng)造濃厚氛圍。充分利用各類新聞媒體，進(jìn)一步加大宣傳動(dòng)員力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍，通過開展?fàn)I造“軍民共建林”、“ 青年林”等多種紀(jì)念林，廣泛深入開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，筑牢尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，注重發(fā)掘先進(jìn)人物事跡，用典型示范帶動(dòng)社會(huì)各界積極投身造林綠化，切實(shí)增強(qiáng)廣大人民群眾植綠愛綠護(hù)綠意識(shí)。

　　(六）嚴(yán)格督查考核。實(shí)行“賽馬”機(jī)制，在造林綠化重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要一周一調(diào)度進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。市督查指揮中心、市林業(yè)和草原局等相關(guān)部門要組成工作組，定期對(duì)各相關(guān)單位工作進(jìn)展情況開展督查，年底對(duì)年度工作完成情況實(shí)行檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收結(jié)果納入林（草）長(zhǎng)制年度考核范疇，全市通報(bào)，并作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)和政府績(jī)效考核的重要參考。