《大安市2024年棚膜經濟實施方案》政策解讀

一、起草背景

全面落實白城市委“一三三四”高質量發展戰略，市委十六屆十三次全體會議安排部署，立足我市資源稟賦，強化政策支持和科技支撐，集聚資源要素，突出集群成鏈，培育打造北方優質夏菜南運基地、冬季城鎮“菜籃子”保障基地。努力提升“菜籃子”產品生產能力和營養品質供給水平，筑牢鄉村振興產業興旺發展基礎。

二、申報主體

以鄉（鎮）、場站為主體統一申報。由廣大農戶、農民專業合作社、家庭農場、龍頭企業、村級組織等各類建設經營主體提出建設申請，經村委會審核同意報鄉（鎮）政府后統一申報。場站直接匯總上報市農業農村局。

三、生產建設標準

一是選址科學。應在交通便利（鐵路線路安全保護區以外）、周圍無污染源和遮擋物的適宜區進行建設。引導生產經營者盡量利用荒山、荒地等未利用地和低效閑置的土地建設棚膜蔬菜園區，不占或少占耕地；一般耕地和基本農田不允許種植林果類。日光溫室禁止建設基本農田之上，且在5年內城市發展建設占地規劃之外。二是規劃統一。做到棚室規格、用料統一，注重新材料、新技術應用，有效提高土地和光熱利用率。三是棚膜生產設施用地、附屬設施用地按照《白城市自然資源局、白城市農業農村局關于進一步規范設施農業用地備案管理支持設施農業健康發展的通知》（白自然資聯發〔2021〕2號），規范棚膜用地備案手續。

四、園區規模

園區規模。重點支持建設面積30畝以上、集中連片規模園區。一級園區（棚室面積30—49畝）獎補20萬元；二級園區（棚室面積50—69畝）獎補40萬元；三級園區（棚室面積70—99畝）獎補60萬元；四級園區（棚室面積100畝以上）獎補100萬元。一級園區需匹配至少1棟溫室，二級園區需匹配至少2棟溫室，三級園區需匹配至少3棟溫室，四級園區需匹配至少4棟溫室。

五、建設標準

（一）日光溫室建設標準

由保溫或保溫蓄熱墻體、保溫后屋面和采光前屋面構成的充分利用太陽能，夜間用保溫材料對采光屋面外覆蓋保溫，能夠進行作物冬季生產的單層屋面溫室。設計合理、建設規范，標準鋼架結構國標鍍鋅管或橢圓鍍鋅的壁厚，主要承重構件的壁厚不應小于1.5毫米；用于屋面和墻面檁條的冷彎型鋼及用于支撐的構件，壁厚不應小于1.5毫米。日光溫室地基基礎主要為鋼筋混凝土獨立基礎和無筋擴展條形基礎，棚室跨度原則上為10—12米，脊高（頂點離地高度）4米以上，每棟建設面積700平方米以上含（700平方米）。磚墻苯板結構墻體的，墻體為37墻體加苯板結構，內夾苯板厚度不應小于5厘米，外貼苯板厚度不應小于10厘米，后墻、兩端山墻，墻體高度不應小于1.2米；其他墻體結構日光溫室，后墻、側墻應有保溫功能且兩端應設置斜撐，確保能正常進行生產。棚室四周地下設有不少于1米深防寒溝。

（二）標準化棚室建設

1.主體架構為國標鋼材六分鍍鋅圓管，5道梁（六分鍍鋅管），跨度9米（含9米）以上，脊高3米以上，骨架間距1.2—1.25米，每棟棚室面積1000平方米。

2.主體架構為全新國標鋼材橢圓鍍鋅管，5道梁（六分鍍鋅管），跨度10米（含10米）以上，脊高3.5米以上，骨架間距1.3- 1.35米，每棟棚室面積1000平方米。

3.主體架構為國標鋼材橢圓鍍鋅管，5道梁（六分鍍鋅管）。跨度12米（含12米）以上，脊高3.5米以上，骨架間距1.3—1.35米，兩側側墻直肩高1.0米以上，每棟棚室面積1000平方米。

六、生產管理

 一是組織體系完善。申請扶持資金園區所在鄉鎮、場站，要有專人負責轄區內棚膜蔬菜產業，按要求及時準確申請，上報轄區內棚室建設地點、建設規模、建設進度。建立園區檔案，并對投入品進行嚴格管理。二是簽訂棚室管理協議書。鄉鎮、場站同用戶簽訂棚室使用協議書，用戶嚴格按照協議規定管理使用大棚、溫室，標準化棚室5年內不得變賣、轉讓。未經允許私自變賣、轉讓將依法收回補貼資金并追究其相關法律責任。三是技術服務到位。新建棚膜蔬菜規模園區配備經驗豐富的技術人員，加強技術指導，及時解決生產中的遇到技術性難題，不斷提高棚膜蔬菜生產水平。