2018年政府工作報(bào)告

 ——2019年1月4日在大安市第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
大安市人民政府市長(zhǎng) 趙彥峰

各位代表：
    現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

    2018年工作回顧

　　一年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)依靠全市人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在搶抓機(jī)遇中厚植優(yōu)勢(shì)，在深化改革中破解難題，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中逆勢(shì)而上，圓滿完成市十八屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成115億元（新修正歷史同期統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（1），預(yù)計(jì)數(shù)，下同），同比（下同）增長(zhǎng)6.8%；地方級(jí)財(cái)政收入完成7.36億元（稅改后口徑），位列白城第一、全省第七（縣域），增長(zhǎng)10.5%；固定資產(chǎn)投資完成40億元；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成45.8億元，增長(zhǎng)3%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到22651元和9790元，分別增長(zhǎng)6%和9%。

　　一、緊抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展這條戰(zhàn)線，主攻項(xiàng)目、聚力產(chǎn)業(yè)，綜合實(shí)力穩(wěn)步提高

　　——項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)速雙提。始終以項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)全省“三抓”“三早”行動(dòng)部署，實(shí)施3000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目54個(gè)，其中億元以上25個(gè)、10億元以上4個(gè)，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目投資占比達(dá)70%。5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目入統(tǒng)29個(gè)（2）。總投資33億元的牧原200萬(wàn)頭生豬一體化養(yǎng)殖項(xiàng)目開工建設(shè)。投資17.5億元，實(shí)施光伏領(lǐng)跑者基地等6個(gè)光伏項(xiàng)目，裝機(jī)并網(wǎng)25.5萬(wàn)千瓦，建成規(guī)模全省第一。生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、畜禽無(wú)害化處理等一批重大項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)。嫩江公路大橋和新客運(yùn)站工程主體完工；X160、X164兩條縣道竣工通車；新修農(nóng)村公路558公里，榮獲“四好農(nóng)村路”（3）全國(guó)示范縣。土地整理項(xiàng)目驗(yàn)收入庫(kù)1.26萬(wàn)畝；耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易收入1.96億元；土地“招拍掛”實(shí)現(xiàn)純收益8000萬(wàn)元。成功承辦國(guó)家農(nóng)發(fā)行助推縣域產(chǎn)業(yè)扶貧招商引資對(duì)接會(huì)。玉米芯制糠醛、10萬(wàn)噸甜高粱綜合利用等重大項(xiàng)目簽約落地，招商引資到位資金增長(zhǎng)5%。

　　——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)喜人。始終以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領(lǐng)三農(nóng)工作開展。糧食生產(chǎn)喜獲豐收，榮獲“全國(guó)產(chǎn)糧大縣”獎(jiǎng)勵(lì)。扶持新建棚膜園區(qū)5個(gè)、暖棚76棟、冷棚1225棟，在白城市率先開展大棚確權(quán)登記頒證，棚膜經(jīng)濟(jì)面積居白城之首、全省前列，榮獲“全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣”。開展“大棚房”問題（4）專項(xiàng)整治，有效遏制“農(nóng)地非農(nóng)化”。出臺(tái)“創(chuàng)建‘三品一標(biāo)’農(nóng)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)辦法”，新認(rèn)證綠色食品9個(gè)、有機(jī)食品3個(gè)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，全市“三品一標(biāo)”（5）認(rèn)證面積占耕地總面積的43%，榮獲“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣”。成功承辦“國(guó)家燕麥（蕎麥）營(yíng)養(yǎng)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”和全省休閑農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班暨“收獲金秋”精品線路景點(diǎn)推介會(huì)。“袁隆平院士吉林省工作站”落戶大安，必將譜寫鹽堿地改良新篇章。累計(jì)發(fā)放“吉農(nóng)牧貸”資金1.67億元，扶持新建專業(yè)村屯2個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè)，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶264戶。有效防控“非洲豬瘟”等動(dòng)物疫病，全市未發(fā)生重大疫情。發(fā)展節(jié)水灌溉6.5萬(wàn)畝；龍海灌片、洮兒河治理等重點(diǎn)水利工程扎實(shí)推進(jìn)，防汛抗旱能力明顯提升。主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)85%以上。安廣鎮(zhèn)被列入全省首批“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)”（6）。

　　——工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。始終以園區(qū)建設(shè)引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“一區(qū)六園”完成土地收儲(chǔ)148.9萬(wàn)平方米、土地清收15萬(wàn)平方米、改造復(fù)活“僵尸企業(yè)”3戶。域內(nèi)石油企業(yè)效益企穩(wěn)回升；風(fēng)力發(fā)電基本消除“棄風(fēng)限電”。投資6.1億元，實(shí)施技改項(xiàng)目38個(gè)，其中，安大牧業(yè)技改項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造盤子；旺華飼料納入工信部“兩化融合”（7）管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)；木林森石油設(shè)備獲“創(chuàng)客中國(guó)”（8）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽二等獎(jiǎng)。依法修訂歷史同期數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更加科學(xué)準(zhǔn)確。全市工業(yè)用電量1.93億度，增長(zhǎng)10.2%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.5%。成立企業(yè)家協(xié)會(huì)，積極搭建“政銀企保”平臺(tái)，“一保一金一池”（9）累計(jì)為企業(yè)提供擔(dān)保貸款、助保貸款和“過橋”資金超10億元，竭力幫助企業(yè)渡過融資難關(guān)。為24戶民營(yíng)工業(yè)企業(yè)發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金325萬(wàn)元，新發(fā)展民營(yíng)企業(yè)640戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)6.7%。

　　——第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。始終以生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)嫩江灣5A級(jí)景區(qū)申報(bào)工作，完成“八項(xiàng)規(guī)劃”（10）提升上報(bào)。成功舉辦“首屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)”“鑒寶節(jié)”“品蟹節(jié)”等9次旅游活動(dòng)，創(chuàng)造單日游客3萬(wàn)人（次）記錄，全年域外游客突破30萬(wàn)人（次）。在央視等27家媒體全方位開展旅游推介，嫩江灣宣傳片在央視一套《大美中國(guó)·瞰秋》系列節(jié)目中播放，榮獲“大美中國(guó)網(wǎng)絡(luò)人氣獎(jiǎng)”和“最美收獲地”兩項(xiàng)殊榮。牛心套保成功躋身全國(guó)第10家國(guó)家濕地公園“創(chuàng)先聯(lián)盟”（11）單位。鼎鑫農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)集散作用顯現(xiàn)；城鄉(xiāng)物流配送實(shí)現(xiàn)村屯全覆蓋，我市被確定為“省級(jí)城鄉(xiāng)高效物流配送試點(diǎn)縣”。大安黃菇娘、月亮湖魚等10種農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)上行銷售，榮獲“電商產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)省級(jí)示范基地”。我市在全國(guó)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”考核評(píng)價(jià)中，被商務(wù)部評(píng)定為全省第一名。裕豐米業(yè)等5戶大米生產(chǎn)企業(yè)開通“吉林大米質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)”，“大安大米”訂單達(dá)3億元。為57家合作社發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金169萬(wàn)元，我市連續(xù)兩年榮獲“全省供銷合作社系統(tǒng)綜合業(yè)績(jī)先進(jìn)縣”；市供銷社榮獲全國(guó)供銷社系統(tǒng)“基層社標(biāo)桿社”。全市存貸款余額分別達(dá)到140億元和142億元，存貸比達(dá)101%，銀信部門有力支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　二、突出脫貧攻堅(jiān)這條主線，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善環(huán)境，民生福祉不斷增進(jìn)

　　——脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)告捷。始終把精準(zhǔn)扶貧作為全市工作的“主責(zé)主業(yè)”。扶貧領(lǐng)域投入資金8.2億元，對(duì)標(biāo)對(duì)表貧困退出指標(biāo)，十個(gè)專項(xiàng)工作組分類施策、掛圖作戰(zhàn)，全市新脫貧5866戶、10522人，又實(shí)現(xiàn)79個(gè)貧困村退出，貧困發(fā)生率下降到1.2%。貧困戶庭院經(jīng)濟(jì)全覆蓋，戶均增收1200元。新建5.5萬(wàn)千瓦集中式和7300千瓦分布式光伏扶貧電站，光伏扶貧項(xiàng)目收益資金每年超過5000萬(wàn)元。落實(shí)貧困學(xué)生資助政策，全市無(wú)因貧輟學(xué)學(xué)生。著力破解危房改造復(fù)雜難題，新改造農(nóng)村危房1518戶。構(gòu)建健康扶貧“五道防線”（12），徹底解決因病致貧問題。實(shí)施安全飲水鞏固提升工程290處，安裝凈化設(shè)備312套，鋪設(shè)管網(wǎng)145萬(wàn)延長(zhǎng)米，單獨(dú)入戶5600戶，讓廣大百姓喝上放心水。大崗子鎮(zhèn)易地搬遷二期工程竣工，1111戶村民喜遷新樓。開展“六清”（13）集中整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，所有村屯陳年垃圾清倉(cāng)見底。在41個(gè)村、116個(gè)屯實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，村容屯貌大幅改觀。

　　——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。始終把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出地位。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，完成“一河一策”方案編制，開展河湖“清四亂”（14）專項(xiàng)行動(dòng)，嫩江大安斷面水質(zhì)達(dá)到國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量三類標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施嫩江灣濕地外灘綜合治理二期工程，有序推進(jìn)引水增濕、植被恢復(fù)等生態(tài)建設(shè)，徹底解決外灘違章建筑、非法漁牧和沙化侵蝕等生態(tài)破壞問題，白鶴、灰鶴等20余種野生珍稀候鳥重返嫩江灣。植樹造林2.5萬(wàn)畝，栽植沙棘8200畝；濕地修復(fù)6萬(wàn)畝；草原治理2.76萬(wàn)畝，榮獲“全省‘大美草原守護(hù)行動(dòng)’先進(jìn)單位”。完成畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶搬遷。城區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰86%；黃標(biāo)車取締91%。農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”（15）完成劃定；第二次全國(guó)污染源普查和農(nóng)業(yè)面源污染整治全面展開。建成大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。第二水源廠主體工程完工，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。單位GDP能耗和“碳排放強(qiáng)度”分別下降3%和3.8%。有效辦理中央和省環(huán)保督察交辦案件，查干湖治理（大安境內(nèi)）等反饋問題及時(shí)整改。

　　——城市面貌大為改觀。始終把“雙城”聯(lián)創(chuàng)作為建設(shè)幸福宜居城市的重要載體。實(shí)施“創(chuàng)衛(wèi)”網(wǎng)格化包保，推行“創(chuàng)衛(wèi)工作日”進(jìn)社區(qū)機(jī)制，打造145個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)，逐步達(dá)到國(guó)家級(jí)“衛(wèi)生城”申報(bào)條件。栽植灌木41萬(wàn)株、花卉111萬(wàn)株，新增城市綠地16公頃，國(guó)家級(jí)“園林城”創(chuàng)建通過省級(jí)初審。啟動(dòng)18個(gè)區(qū)塊棚戶區(qū)改造工作，新完成征收1851戶；分配廉租住房100套，榮獲“省保障性安居工程先進(jìn)集體”。新修、改造捺缽大街等主次街路3條。新建垃圾中轉(zhuǎn)站和5座水沖式公廁。啟動(dòng)安北污水并網(wǎng)工程；市區(qū)污水處理二期和安廣、兩家子污水處理廠投入運(yùn)行。加大環(huán)衛(wèi)保潔力度，機(jī)械化清掃率提高10%。開展城市管理綜合執(zhí)法“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)臨街營(yíng)業(yè)商戶“門前三包”責(zé)任全覆蓋。“戶籍化”管理市區(qū)餐飲服務(wù)行業(yè)，油煙凈化設(shè)施安裝率100%。嚴(yán)查車輛隨意違停、超限超載等違法行為；有效根治無(wú)序經(jīng)營(yíng)、露天燒烤和噪聲污染等城市頑疾，市容市貌和公共秩序明顯改善。

　　——民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。始終把推進(jìn)民生和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步作為實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的核心抓手。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金33億元，全市公共財(cái)政支出44.3億元，增長(zhǎng)3%，連續(xù)三年民生支出超過90%，人民群眾更有獲得感。環(huán)衛(wèi)工人工資待遇大增；中小學(xué)班主任津貼大幅提高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼發(fā)放到位；“公積金”財(cái)政補(bǔ)貼翻倍。在白城創(chuàng)新實(shí)施城鎮(zhèn)特困家庭幫扶“五項(xiàng)工程”（16）；“五項(xiàng)保險(xiǎn)”（17）持續(xù)擴(kuò)面；殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”擴(kuò)面提標(biāo)；低保線、貧困線“兩線合一”；寸草春暉健康養(yǎng)老中心開工建設(shè)。街道（社區(qū)）管理觸角不斷延伸，服務(wù)民生能力持續(xù)增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，榮獲“全省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移先進(jìn)縣”。榮獲“全國(guó)縣級(jí)防震減災(zāi)先進(jìn)單位”。農(nóng)村2所幼兒園和5所中小學(xué)教學(xué)樓竣工驗(yàn)收。成功舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第十九屆田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)。市廣電臺(tái)在全省縣級(jí)臺(tái)中首個(gè)獲得“互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證”。建立居民健康檔案30.8萬(wàn)份；家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率高出省標(biāo)9個(gè)百分點(diǎn)。市疾控中心開工建設(shè)；新市委黨校、市檔案館和市第一人民醫(yī)院建成使用。

　　此外，民族、宗教、審計(jì)、史志、通訊、老齡、紅十字和婦女兒童等項(xiàng)事業(yè)也取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

　　三、守住社會(huì)穩(wěn)定這條底線，深化改革、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，執(zhí)政能力顯著增強(qiáng)

　　——各項(xiàng)改革落地見效。始終把改革創(chuàng)新作為助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步進(jìn)行，“三去一降一補(bǔ)”（18）有效落實(shí)。壓茬推進(jìn)稅收征管、國(guó)有林場(chǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，政府職能不斷轉(zhuǎn)變，榮獲“全省國(guó)有林場(chǎng)改革優(yōu)秀單位”。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資；推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證基本完成。“放管服”改革持續(xù)深入，市場(chǎng)活力加速釋放，新增各類市場(chǎng)主體4700戶。成立全省首批行政審批局，全力推進(jìn)“只跑一次”改革，完善辦事指南和流程圖，審批時(shí)限縮短36%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　——社會(huì)大局安定和諧。始終把維護(hù)安全穩(wěn)定作為第一責(zé)任。啟動(dòng)“安全生產(chǎn)治理年”活動(dòng)，我市被確定為“全省安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革試點(diǎn)市”；市公安局、交通局、安監(jiān)局三個(gè)單位同獲“全國(guó)‘道路運(yùn)輸平安年’活動(dòng)成績(jī)突出管理機(jī)構(gòu)”榮譽(yù)。堅(jiān)持“周一大接訪”制度，實(shí)現(xiàn)重要會(huì)事、重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)京“零非訪”和“四個(gè)不發(fā)生”（19），榮獲“全省矛盾糾紛排查化解工作先進(jìn)單位”。開展“全國(guó)禁毒示范城市”創(chuàng)建活動(dòng)，建立禁毒教育基地，正在接受國(guó)家禁毒委驗(yàn)收。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，提高涉黑涉惡案件查處效率和質(zhì)量，破獲“九類犯罪”（20）案件32起，打掉涉惡犯罪團(tuán)伙4個(gè)，人民群眾更有安全感。

　　——自身建設(shè)全面加強(qiáng)。始終把依法行政貫穿于政府運(yùn)行全過程。修訂《政府工作規(guī)則》，全面落實(shí)重大行政決策法定程序。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)建議、提案78件，辦復(fù)率、滿意率均為100%。市長(zhǎng)公開電話和市長(zhǎng)信箱辦結(jié)率100%。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽批直報(bào)信息6條，榮獲“全省政府系統(tǒng)政務(wù)信息上報(bào)標(biāo)兵單位”；連續(xù)四年榮獲“全省政府系統(tǒng)公文處理先進(jìn)單位”。深入開展干部作風(fēng)大整頓活動(dòng)，組織“加強(qiáng)監(jiān)管大排查、大整治”專項(xiàng)行動(dòng)，政府系統(tǒng)行風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

　　各位代表，發(fā)展來(lái)自拼搏奮進(jìn)，進(jìn)步源于上下同心。去年市政府工作報(bào)告確定的115項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，已完成和序時(shí)推進(jìn)114項(xiàng)，實(shí)施率99%。這些成績(jī)的取得，凝聚著全市人民的智慧和汗水，是市委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)履職監(jiān)督、共同努力的結(jié)果，是全市廣大干部群眾同心同德、奮發(fā)圖強(qiáng)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向始終理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政協(xié)委員，向所有參與、關(guān)心、幫助大安建設(shè)的廣大干部群眾、社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一定困難和問題，主要表現(xiàn)在：受宏觀經(jīng)濟(jì)下行等因素影響，加之改革成本、民生保障和脫貧攻堅(jiān)等支出增加，財(cái)政收支形勢(shì)依然嚴(yán)峻；全市工業(yè)支柱企業(yè)少，稅源型項(xiàng)目不足，工業(yè)支撐能力較弱；產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，帶動(dòng)作用不明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高；少數(shù)貧困戶存在“等靠要”思想，對(duì)扶持政策期望值過高，自身脫貧動(dòng)力不足；個(gè)別部門和個(gè)別干部項(xiàng)目意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，招商氛圍不濃，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境還需進(jìn)一步提升，等等。對(duì)于這些問題，我們必須主動(dòng)作為，強(qiáng)力加以解決。

    2019年工作任務(wù)

　　各位代表，2019年是實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽和“雙城”聯(lián)創(chuàng)的決戰(zhàn)之年，也是全面建成小康社會(huì)、經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的關(guān)鍵之年。按照市委十五屆九次全體會(huì)議安排部署，2019年政府工作總體要求是：深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記對(duì)東北振興工作重要指示精神為指引，全面落實(shí)省委十一屆三次、四次全會(huì)，白城市委六屆五次全會(huì)精神，緊緊圍繞“一條主線、兩個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)中心、五城建設(shè)”目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定不移深化改革開放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)韌不拔決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、保障改善民生，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)自身建設(shè)、維護(hù)安全穩(wěn)定，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，勠力同心、砥礪奮進(jìn)，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，努力讓全市人民過上更加幸福美好的日子。

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%；地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)5%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和9%。

　　面對(duì)今年艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們要提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，以?shī)^發(fā)有為的狀態(tài)、敢闖敢試的斗志、開拓進(jìn)取的精神,統(tǒng)籌抓好七個(gè)方面工作。

　　一、全力以赴決勝脫貧攻堅(jiān)，徹底甩掉貧困帽子

　　堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)和第一民生，致力于產(chǎn)業(yè)扶持、基礎(chǔ)改善和機(jī)制保障，提高穩(wěn)定脫貧質(zhì)量，必保實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)。聚焦補(bǔ)齊短板。制定出臺(tái)《大安市“脫貧摘帽”攻堅(jiān)方案》，堅(jiān)持“補(bǔ)短板”與“促提升”兩手抓，舉全市之力攻城拔寨，必保貧困村退出16項(xiàng)指標(biāo)和貧困縣摘帽12項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到國(guó)檢標(biāo)準(zhǔn)。整合財(cái)政涉農(nóng)資金8億元，集中投向扶貧領(lǐng)域，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，查漏補(bǔ)缺、固強(qiáng)補(bǔ)弱。構(gòu)建“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”城鄉(xiāng)垃圾一體化處理格局，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治持續(xù)化、縱深化、制度化。聚焦增強(qiáng)內(nèi)力。出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，充分發(fā)揮庭院經(jīng)濟(jì)、光伏電站和“雙帶模式”等現(xiàn)有扶貧產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目增收效應(yīng)，保證貧困戶有穩(wěn)定的收入來(lái)源和增收渠道。全面落實(shí)教育、醫(yī)療等扶貧政策，注重“志智”雙扶，大力開展勞動(dòng)技能、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，開發(fā)扶貧公益性崗位4000個(gè)，提高貧困戶自我發(fā)展能力。加強(qiáng)脫貧戶和退出村的跟蹤問效，督促“回頭看”“回頭幫”有效落實(shí)，確保脫貧不返貧。聚焦機(jī)制保障。要壓實(shí)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)扶貧主體責(zé)任，整合全社會(huì)幫扶力量和資源，把夙興夜寐、激情工作作為駐村工作常態(tài)，標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、干勁不松。要對(duì)扶貧資金實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)管，必保每一分錢都用在刀刃上。遵守退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，脫貧成效必須得到群眾認(rèn)可、經(jīng)起歷史檢驗(yàn)。

　　二、堅(jiān)定不移主攻項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

　　充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“第一引擎”的作用，致力于上爭(zhēng)下促、外引內(nèi)培和前服后助，著力擴(kuò)大有效投資，積聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。要爭(zhēng)取上力。盯緊上級(jí)政策導(dǎo)向和資金投向，借助外腦外智謀劃充實(shí)“三百項(xiàng)目庫(kù)”（21），形成“梯次明顯、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、接續(xù)有力”的儲(chǔ)備格局。用好用活各級(jí)支持貧困地區(qū)發(fā)展政策，盯緊“轉(zhuǎn)移支付、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)和生態(tài)建設(shè)”等專項(xiàng)投資，讓更多項(xiàng)目擠進(jìn)中央和省里盤子，上爭(zhēng)資金增長(zhǎng)10%。要深挖內(nèi)力。搶抓白城市建設(shè)“國(guó)家級(jí)高載能高技術(shù)基地”機(jī)遇，完善兩家子園區(qū)功能配套；食品產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)“七通一平”；力爭(zhēng)園區(qū)規(guī)劃道路等4個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)家城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。扶持5萬(wàn)噸秸稈纖維素、5萬(wàn)噸玻璃制品等項(xiàng)目投產(chǎn)見效；助推重通成飛、汽車靠背等企業(yè)擴(kuò)能改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%。要廣借外力。做好“產(chǎn)業(yè)樹”招商規(guī)劃，抽調(diào)精干力量組建專業(yè)招商隊(duì)伍，圍繞清潔能源消納示范、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、高載能和現(xiàn)代化工等領(lǐng)域，廣泛開展敲門招商、節(jié)會(huì)招商和定向招商，推動(dòng)農(nóng)頭工尾產(chǎn)業(yè)鏈特色小城鎮(zhèn)等簽約項(xiàng)目開工建設(shè)，招商引資到位資金增長(zhǎng)10%。要形成合力。落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六大政策”舉措（22），持續(xù)兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金；為“一保一金一池”再注資2000萬(wàn)元，全力破解民營(yíng)企業(yè)融資難題。培育擬升規(guī)入統(tǒng)企業(yè)10戶、成長(zhǎng)型中小微企業(yè)50戶，新發(fā)展個(gè)體工商業(yè)戶4200戶，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)6.2%。堅(jiān)持重大項(xiàng)目服務(wù)秘書制，全程領(lǐng)辦規(guī)劃、供地等審批手續(xù)，序時(shí)落實(shí)建設(shè)要件。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)控“三邊”工程（23）。全年實(shí)施3000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)，完成投資42億元。

　　三、不遺余力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　要把促進(jìn)農(nóng)民增收作為三農(nóng)工作的核心任務(wù)，致力于質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)和品牌強(qiáng)農(nóng)，加強(qiáng)“三大體系”建設(shè)，夯實(shí)全面小康基礎(chǔ)。構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)體系”。立足農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)。單列獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000萬(wàn)元，扶持農(nóng)戶新建大棚1000棟、高標(biāo)準(zhǔn)瓜菜園區(qū)2個(gè)。抓好動(dòng)物疫病防控，建成病死動(dòng)物無(wú)害化處理中心。跟蹤推進(jìn)牧原、大北農(nóng)兩個(gè)“百萬(wàn)頭”生豬一體化項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)要達(dá)到45萬(wàn)頭養(yǎng)殖規(guī)模。5萬(wàn)噸沙棘深加工項(xiàng)目開工建設(shè)。賦予安廣鎮(zhèn)更多縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，傾力打造“全省清潔能源示范鎮(zhèn)”；力推大崗子鎮(zhèn)納入“全國(guó)特色小鎮(zhèn)”創(chuàng)建序列；統(tǒng)籌推動(dòng)舍力、兩家子和月亮泡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建設(shè)特色小城鎮(zhèn)，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。構(gòu)建“生產(chǎn)體系”。全面完成龍海灌片骨干工程。強(qiáng)力推進(jìn)西部供水和生態(tài)綜合治理等重點(diǎn)水利工程。要對(duì)已連通河湖泡沼進(jìn)行生態(tài)蓄水，發(fā)展綠色漁業(yè)生產(chǎn)，水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定在萬(wàn)噸。制定下發(fā)《“冊(cè)外地”清理發(fā)包實(shí)施方案》，徹底解決“冊(cè)外地”問題。完成大崗子鎮(zhèn)“土地增減掛鉤”復(fù)墾項(xiàng)目。構(gòu)建“經(jīng)營(yíng)體系”。單列獎(jiǎng)補(bǔ)資金500萬(wàn)元，扶持龍頭企業(yè)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。有序開展土地集中流轉(zhuǎn)100萬(wàn)畝，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。耕地占補(bǔ)平衡驗(yàn)收入庫(kù)1.5萬(wàn)畝，爭(zhēng)取在全省首個(gè)實(shí)現(xiàn)指標(biāo)跨省交易。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和執(zhí)法監(jiān)管兩手抓、“產(chǎn)出來(lái)”“管出來(lái)”兩手硬，建立覆蓋全過程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。發(fā)揮“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣”的品牌效應(yīng)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品10個(gè)以上，全市認(rèn)證面積突破百萬(wàn)畝，讓大安農(nóng)產(chǎn)品譽(yù)滿神州、走向世界！

　　四、凝心聚力推動(dòng)生態(tài)旅游，提升第三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量

　　以做大做強(qiáng)生態(tài)旅游作為加快我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的突破口，致力于基礎(chǔ)完善、品牌創(chuàng)建和管理服務(wù)提升，融入東北三省旅游圈，打造區(qū)域性濕地生態(tài)游新地標(biāo)。打響“旅游牌”。以嫩江灣5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建為引領(lǐng)，開發(fā)濕地生態(tài)游、河湖觀光游、草原風(fēng)情游、鄉(xiāng)村休閑游等特色路線，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”。舉辦第三屆“春捺缽文化旅游節(jié)”，組織籌辦“四季旅游”系列活動(dòng)，推動(dòng)文旅融合發(fā)展。包裝升級(jí)月亮湖、玉龍湖冬捕，突出漁獵文化內(nèi)涵，做好冰雪文章。加強(qiáng)與景域集團(tuán)等文旅企業(yè)對(duì)接合作，力促嫩江灣“一區(qū)三鎮(zhèn)”（24）等旅游項(xiàng)目落地生根。走活“商貿(mào)路”。力推歐亞商貿(mào)綜合體開工，加快推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)園、糧食產(chǎn)后服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。利用東北亞博覽會(huì)等展會(huì)平臺(tái)，拓寬地域產(chǎn)品營(yíng)銷渠道。加快培育信息服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、金融保險(xiǎn)等新興業(yè)態(tài)，助推服務(wù)業(yè)企業(yè)上限上規(guī)入統(tǒng)6戶（25），全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%。掀起“電商潮”。依托電商產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)華譽(yù)電商等本地企業(yè)與“京東”“淘寶”等知名電商平臺(tái)深度合作，新增上行銷售產(chǎn)品5個(gè)，力爭(zhēng)上行交易額達(dá)到5000萬(wàn)元。推進(jìn)村屯物流配送“當(dāng)日達(dá)”；新建48個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。豐富農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)功能，扶持舍力鎮(zhèn)打造“省級(jí)電商鎮(zhèn)”。

　　五、持之以恒保護(hù)自然環(huán)境，構(gòu)建生態(tài)文明體系

　　綠水青山就是金山銀山，要致力于鐵腕治理、保護(hù)優(yōu)先和持續(xù)發(fā)展，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。讓大安的天更藍(lán)。加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)管，突出抓好涉污企業(yè)整改、建筑揚(yáng)塵消除、農(nóng)村秸稈禁燒等綜合治理，必保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到90%以上，打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。助力安廣生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，推進(jìn)固廢綜合處理及田園綜合體項(xiàng)目開工，再實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用20萬(wàn)噸。徹底取締城區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐和黃標(biāo)車，著手引進(jìn)長(zhǎng)山電廠熱源集中供熱，推廣新能源汽車和公共交通，倡導(dǎo)綠色低碳生活。讓大安的水更清。將“河長(zhǎng)制”責(zé)任細(xì)化落實(shí)到人頭，增派日常巡河力量，重點(diǎn)清理嫩江、洮兒河河道內(nèi)非法圍堤、違章建筑和各類垃圾，恢復(fù)保護(hù)河道生態(tài)功能，必保嫩江大安斷面水質(zhì)保持良好。加強(qiáng)工業(yè)廢水和生活污水處理，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水質(zhì)動(dòng)態(tài)，必保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。啟動(dòng)大安灌區(qū)灌溉牛心套保、大崗子泡工程和五間房水庫(kù)蓄水、月亮泡西灌區(qū)土地整理等生態(tài)水利工程，逐步解決市域水資源分布不均問題。讓大安的地更綠。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展化肥農(nóng)藥使用負(fù)增長(zhǎng)行動(dòng)。圍繞建設(shè)吉林西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，做好“水草林濕”四篇文章，植樹造林2.6萬(wàn)畝，栽植沙棘8000畝，修復(fù)濕地25.8萬(wàn)畝，草原綜合治理2萬(wàn)畝，筑牢生態(tài)安全屏障。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化國(guó)土空間用途管制，守住環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)兩條紅線。全力對(duì)中央、省環(huán)保督察交辦案件和反饋問題進(jìn)行辦理和整改，適時(shí)開展“回頭看”行動(dòng)，堅(jiān)決防止反彈。

　　六、矢志不渝發(fā)展民生事業(yè)，提升群眾幸福指數(shù)

　　秉持讓人民過上幸福美好生活是一切工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的原則，致力于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善和安全穩(wěn)定，不斷提高群眾滿意度，讓大安百姓更有獲得感。加強(qiáng)民生保障。搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，單列獎(jiǎng)補(bǔ)資金500萬(wàn)元，大力扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6800人，爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地”1個(gè)、“市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地”2個(gè)。積極推進(jìn)“全國(guó)社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)”，完善“補(bǔ)差式”救助（26）；統(tǒng)籌抓好“五項(xiàng)保險(xiǎn)”和救災(zāi)救濟(jì)、養(yǎng)老助殘、城鎮(zhèn)扶困、低保救助等基本保障，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”“應(yīng)幫盡幫”。切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，確保他們辛勤付出得到應(yīng)有回報(bào)。依法破解“無(wú)籍房”問題，保護(hù)群眾合法利益。充分發(fā)揮街道（社區(qū)）服務(wù)群眾第一線作用，抓好“四型社區(qū)”（27）建設(shè)。按時(shí)完成退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象信息采集數(shù)據(jù)校核上報(bào)。發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。組織申報(bào)18項(xiàng)省級(jí)科技項(xiàng)目。強(qiáng)化防震減災(zāi)科普教育。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量，樹立良好教師形象。加大“全面改薄”力度，整合優(yōu)化教育資源，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。組織開展“市民文化藝術(shù)節(jié)”和“農(nóng)民文藝匯演”等文化活動(dòng)，豐富廣大群眾精神文化生活。深化醫(yī)療體制改革，推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，落實(shí)分級(jí)診療制度，方便群眾就近就醫(yī)。建好“融媒體中心”（28），聚焦大事要事和正能量宣傳引導(dǎo)，提升縣域媒體傳播力；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管控，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)。嚴(yán)格依法科學(xué)統(tǒng)計(jì)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)精準(zhǔn)。全面推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好風(fēng)尚。同時(shí)，下大力氣推進(jìn)民族、宗教、檔案、氣象、計(jì)生、雙擁、老齡、紅十字、殘疾人和婦女兒童等事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)“七五”普法，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。嚴(yán)密防范金融風(fēng)險(xiǎn)，筑牢金融安全防線。推行領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、定期下訪、約訪暗訪等制度，直面群眾化解矛盾，妥善解決合理訴求。加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)，依法打擊纏訪、鬧訪、無(wú)理訪等違法行為。加大市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法力度，保障群眾飲食用藥安全。實(shí)施安全生產(chǎn)“五大治理工程”（29），開展“八大領(lǐng)域”（30）專項(xiàng)整治行動(dòng)。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，把打擊鋒芒對(duì)準(zhǔn)人民群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的違法犯罪。要在廣度、深度、準(zhǔn)度上狠下功夫，盯緊重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，做到有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂。實(shí)施民生工程。要把改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境作為增進(jìn)百姓福祉的重要路徑，多方籌資17.3億元，實(shí)施“五項(xiàng)民生工程”。一是“雙城”聯(lián)創(chuàng)工程。堅(jiān)持國(guó)家“衛(wèi)生城”創(chuàng)建“街長(zhǎng)制”；組建五個(gè)街道物業(yè)公司，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋；病媒生物防治達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，同步實(shí)施“創(chuàng)衛(wèi)”硬件補(bǔ)板工程，全力沖刺國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)街心綠地6個(gè)、綜合示范性綠地1個(gè)，打造園林綠化示范路3條，建設(shè)過境公鐵路防護(hù)綠帶17公頃，新增城市綠地30公頃，通過國(guó)家“園林城”驗(yàn)收。建立數(shù)字化城市管理平臺(tái)，整合“12319”熱線，推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)。提高環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量，主次干路機(jī)械化清掃率達(dá)到70%；依法整治“城市牛皮癬”等不文明行為，規(guī)范城市公共秩序。二是交通暢通工程。實(shí)施農(nóng)村公路“暢返不暢”工程130公里。新客運(yùn)站建成使用。嫩江公路大橋竣工。開建琿烏高速大安南互通。打通捺缽大街和興華北街。新修改造嫩江街、安居路等主次街路。新增停車泊位2800個(gè)。三是社會(huì)事業(yè)工程。新建實(shí)驗(yàn)小學(xué)，建設(shè)7所農(nóng)村教學(xué)樓及教師周轉(zhuǎn)宿舍。建成圖書館、博物館、文化館“新三館”。寸草春暉健康養(yǎng)老中心和市疾控中心竣工使用。四是鄉(xiāng)村強(qiáng)基工程。改造農(nóng)村危房1458戶。完成農(nóng)村改廁3000戶。農(nóng)村有線電視光纖入戶1.5萬(wàn)戶。實(shí)施飲水安全鞏固提升工程65處。建成大崗子污水處理廠。實(shí)施84個(gè)村、226個(gè)屯農(nóng)村環(huán)境綜合整治。五是城區(qū)改造工程。高水平編制捺缽大街輻射區(qū)域修建性詳細(xì)規(guī)劃。棚戶區(qū)改造征收3.6萬(wàn)平方米。完成安北污水并網(wǎng)和鐵西排水改造工程。第二水源廠、垃圾中轉(zhuǎn)站投入使用。建成興華、南湖和江城三個(gè)綠地廣場(chǎng)。新建水沖式廁所10個(gè)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)旱廁全部拆除。　　　

　　七、堅(jiān)持不懈加強(qiáng)自身建設(shè)，建設(shè)人民滿意政府

　　新時(shí)代、新思想、新目標(biāo)、新征程，對(duì)政府工作提出新的更高的要求，我們必須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，努力提高施政能力和服務(wù)水平。要善學(xué)善做，增強(qiáng)為民服務(wù)本領(lǐng)。堅(jiān)持政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，開展學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)政策“大講堂”進(jìn)基層活動(dòng)，提升政府工作人員服務(wù)民生和駕馭工作能力。拿出更多時(shí)間深入群眾開展調(diào)查研究抓落實(shí)，凡市委、市政府承諾的民生實(shí)事，必須一以貫之、一抓到底、一一兌現(xiàn)，打造充滿朝氣、信心滿滿的政府，以實(shí)干履行使命。要擔(dān)當(dāng)作為，提高政府行政效能。加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，如期完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。推行“一窗辦理、集成服務(wù)”，真正實(shí)現(xiàn)行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)“只跑一次”。開展“百企千人評(píng)部門”活動(dòng)（31），加大涉軟案件查處力度，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。要強(qiáng)化政府工作目標(biāo)督查問效，將重點(diǎn)工作納入績(jī)效考核，全程跟蹤督辦，整肅“慵懶散漫卡”行為，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，以擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠(chéng)。要依法履職，提升法治建設(shè)水平。全面落實(shí)市委決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，及時(shí)將合理意見納入政府工作。嚴(yán)格執(zhí)行政府“三重一大”事項(xiàng)（32）集體決策制度，遵循行政決策法定程序，提高政府決策科學(xué)化、民主化和法治化水平。要深化政務(wù)公開，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，以法治維護(hù)公平和正義。要清正廉潔，樹立良好公仆形象。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格履行政府黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，把全面從嚴(yán)治黨貫穿政府工作全過程。要恪守“六大紀(jì)律”，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)省委巡視反饋問題。加大財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督力度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以干凈干事贏得民心。

　　各位代表！大道至簡(jiǎn)、實(shí)干為要，“幸福都是奮斗出來(lái)的”。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚民眾之力、謀發(fā)展之策、行惠民之舉，不忘初心、牢記使命，為讓全市人民過上更加幸福美好的日子而不懈奮斗！

《政府工作報(bào)告》注釋

　　（1）“新修正歷史同期統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”：是指國(guó)家統(tǒng)計(jì)局從2018年2月開始逐月修訂工業(yè)總產(chǎn)值2017年歷史同期數(shù)據(jù)，從2018年二季度開始，按季度修訂地區(qū)生產(chǎn)總值2017年歷史同期數(shù)據(jù)，從2018年7月份開始，一次性修訂2017年固定資產(chǎn)投資歷史同期數(shù)據(jù)，因此各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比2017年大幅縮減。

　　（2）“重點(diǎn)項(xiàng)目入統(tǒng)”：是指投資規(guī)模5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目必須申請(qǐng)進(jìn)入統(tǒng)計(jì)基本單位名錄動(dòng)態(tài)庫(kù)，經(jīng)過逐級(jí)審批批準(zhǔn)后，才能進(jìn)入“一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)”報(bào)數(shù)。

　　（3）“四好農(nóng)村路”：是指農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好和運(yùn)營(yíng)好。

　　（4）“大棚房”問題：是指一些工商企業(yè)、個(gè)人及組織借建農(nóng)業(yè)設(shè)施或農(nóng)業(yè)園區(qū)之名，違法違規(guī)占用耕地甚至永久基本農(nóng)田，用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為。

　　（5）“三品一標(biāo)”：“三品”是指綠色食品、有機(jī)食品和無(wú)公害食品；“一標(biāo)”是指農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

　　（6）“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)”：是指建成區(qū)常住人口一般在5萬(wàn)人左右，常住人口城鎮(zhèn)化率、公共財(cái)政收入等指標(biāo)連續(xù)2年位居本省所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)前10%以內(nèi)。吉林省首批確定農(nóng)安縣合隆鎮(zhèn)、大安市安廣鎮(zhèn)、延吉市朝陽(yáng)川鎮(zhèn)、梅河口市山城鎮(zhèn)和東遼縣遼河源鎮(zhèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)。此外，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的實(shí)際需求和承接能力，按照依法下放、能放則放、權(quán)責(zé)一致的原則，將一些縣級(jí)管理權(quán)限，包括行政審批、行政處罰及相關(guān)行政強(qiáng)制和監(jiān)督檢查權(quán)等賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，明確鎮(zhèn)政府為權(quán)力實(shí)施主體。

　　（7）“兩化融合”：是指信息化和工業(yè)化的高層次的深度結(jié)合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路。

　　（8）“創(chuàng)客中國(guó)”：是指一檔大型創(chuàng)投勵(lì)志真人秀節(jié)目，節(jié)目匯聚了投資人與創(chuàng)業(yè)者，為資本和項(xiàng)目架起溝通合作的橋梁。

　　（9）“一保一金一池”：“一保”是指中小企業(yè)擔(dān)保公司；“一金”是指信貸周轉(zhuǎn)基金；“一池”是指助保金池。

　　（10）“八項(xiàng)規(guī)劃”：是指旅游交通、游覽、旅游安全、衛(wèi)生、郵電服務(wù)、旅游購(gòu)物、綜合管理、資源和環(huán)境的保護(hù)。

　　（11）“創(chuàng)先聯(lián)盟”：是指在國(guó)家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心支持、中國(guó)濕地保護(hù)協(xié)會(huì)指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，由廣州海珠濕地、杭州西溪濕地、四川邛海濕地、黑龍江富錦濕地等9家具有全國(guó)代表性、影響力的國(guó)家濕地公園共同發(fā)起的中國(guó)國(guó)家濕地公園創(chuàng)先聯(lián)盟。

　　（12）“五道防線”：是指新農(nóng)合基本醫(yī)保為第一道防線、大病保險(xiǎn)為第二道防線、醫(yī)療救助為第三道防線、大病兜底為第四道防線、“一事一議”為第五道防線。前“四道防線”可使貧困戶門診報(bào)銷比率達(dá)到80%，住院報(bào)銷比例達(dá)到90%。通過前“四道防線”仍無(wú)法有效解決建檔立卡貧困人口自付醫(yī)療費(fèi)用額度較高、無(wú)力承擔(dān)的問題，市政府將采取“一事一議”辦法予以救助解決。

　　（13）“六清”：是指清垃圾、清柴草、清糞堆、清溝渠、清院落和清道路。

　　（14）“清四亂”：是指對(duì)亂占、亂采、亂堆和亂建等河湖管理保護(hù)突出問題開展專項(xiàng)清理整治。

　　（15）農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”：是指糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。

　　（16）“五項(xiàng)工程”：是指對(duì)陷入生活困境的城鎮(zhèn)特困家庭實(shí)施生活救助幫扶、就業(yè)救助幫扶、住房救助幫扶、教育救助幫扶和醫(yī)療救助幫扶。

　　（17）“五項(xiàng)保險(xiǎn)”：是指基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等五種政策性保險(xiǎn)。

　　（18）“三去一降一補(bǔ)”：是指去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

　　（19）“四個(gè)不發(fā)生”：是指不發(fā)生特殊群體進(jìn)京非法聚集、不發(fā)生進(jìn)京大規(guī)模集體訪、不發(fā)生進(jìn)京個(gè)人極端行為事件和不發(fā)生因信訪問題被媒體炒作。

　　（20）“九類犯罪”：是指聚眾斗毆罪、強(qiáng)迫交易罪、尋釁滋事罪、敲詐勒索罪、非法拘禁罪、組織賣淫罪、強(qiáng)迫賣淫罪、開設(shè)賭場(chǎng)罪和故意損壞財(cái)物罪。

　　（21）“三百項(xiàng)目庫(kù)”：是指謀劃上爭(zhēng)、外引、內(nèi)培項(xiàng)目各100個(gè)納入項(xiàng)目庫(kù)。

　　（22）“六大政策”舉措：是指習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上提出抓好六個(gè)方面政策舉措，即：減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問題；營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；完善政策執(zhí)行方式；構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系和保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。

　　（23）“三邊”工程：是指工程項(xiàng)目實(shí)行邊勘測(cè)、邊設(shè)計(jì)和邊施工。

　　（24）“一區(qū)三鎮(zhèn)”：“一區(qū)”是指嫩江灣5A景區(qū)；“三鎮(zhèn)”是指機(jī)車文旅小鎮(zhèn)、江灣養(yǎng)生小鎮(zhèn)和漁獵風(fēng)情小鎮(zhèn)。

　　（25）“上限上規(guī)入統(tǒng)”：是指商品年銷售總額在2000萬(wàn)元且年末從業(yè)人員在20人以上批發(fā)業(yè)（包括外貿(mào)企業(yè)），年商品銷售總額在500萬(wàn)元以上且年末從業(yè)人員在60人以上零售業(yè)、年?duì)I業(yè)總收入200萬(wàn)元以上且年末從業(yè)人員40人以上星級(jí)飯店或旅游飯店住宿餐飲業(yè)企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)口徑。

　　（26）“補(bǔ)差式”救助：是指對(duì)享受農(nóng)村低保待遇的居民家庭，家庭成員基本保障金按照家庭年人均收入與當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額計(jì)算的保障方式。

　　（27）“四型社區(qū)”：是指服務(wù)型、平安型、和諧型和團(tuán)結(jié)型社區(qū)。

　　（28）“融媒體中心”：是指整合市廣播電視臺(tái)、新聞中心、網(wǎng)信中心“三位一體”的信息、人力和智力資源，吸納有知名度和影響力的社會(huì)自媒體力量，進(jìn)行新聞采編的全面再造，打造“一次采集、多次生成、多元發(fā)布、多級(jí)放大、多渠道融合、多平臺(tái)互動(dòng)”的媒體中心。

　　（29）安全生產(chǎn)“五大治理工程”：是指安全生產(chǎn)依法治理、專項(xiàng)治理、系統(tǒng)治理、綜合治理和基礎(chǔ)治理工程。

　　（30）安全生產(chǎn)“八大領(lǐng)域”：是指危化品和煙花爆竹；“兩客一危”等道路運(yùn)輸；電器線路及易燃有毒材料；建筑施工；粉塵和液氨；城鎮(zhèn)燃?xì)猓簧鐣?huì)福利機(jī)構(gòu)生命防護(hù)和公路生命防護(hù)等領(lǐng)域。

　　（31）“百企千人評(píng)部門”活動(dòng)：是指為進(jìn)一步提高行政效能，創(chuàng)造最優(yōu)發(fā)展軟環(huán)境，組織民營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)戶以及市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、“兩代表一委員”、機(jī)關(guān)干部代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部代表、老干部代表、企事業(yè)單位代表、行業(yè)協(xié)會(huì)代表、村和社區(qū)群眾代表對(duì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)站）街道、市直部門、中省直部門從服務(wù)態(tài)度、辦事效率、政令暢通、廉潔建設(shè)、公正執(zhí)法等五個(gè)方面進(jìn)行滿意度綜合評(píng)價(jià)。

　　（32）“三重一大”事項(xiàng)：是指重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金的使用。

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