2024年政府工作報告

——2025年1月2日在大安市第十九屆人民代表大會第四次會議上 

　　大安市人民政府黨組副書記、副市長 范立家 

　　一、2024年工作回顧

　　2024年，市政府深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民扎實做好穩(wěn)增長、促改革、惠民生、保穩(wěn)定各項工作，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計全年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，地方自主財力增長68%（1），固定資產(chǎn)投資增長14.9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長0.4%，社會消費品零售總額增長6%，規(guī)上服務(wù)業(yè)行業(yè)營業(yè)收入增長45%（2）。

　　（一）鄉(xiāng)村全面振興穩(wěn)步推進(jìn)。常態(tài)開展防返貧監(jiān)測排查，精準(zhǔn)落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費等增收舉措，穩(wěn)定增加脫貧戶和監(jiān)測戶收入。全省脫貧人口和脫貧地區(qū)庭院經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)場會在我市成功召開。加快推進(jìn)鹽堿地治理國家試點項目，改善水田項目有效種植面積超95%，新增水田項目全面進(jìn)場施工，大安灌區(qū)二期（一步）工程分標(biāo)段、逐點位全力推進(jìn)。新平安鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點項目，被列為“全國第二批全域土地綜合整治試點典型案例”。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田33.5萬畝，實施保護(hù)性耕作186.75萬畝，推廣水肥一體化46萬畝，整治農(nóng)田溝渠862公里，糧食產(chǎn)量逐年提升。棚膜種植、畜禽養(yǎng)殖規(guī)模穩(wěn)步壯大，年產(chǎn)5000萬穗黏玉米加工項目試運行，禽肉擴能（預(yù)制菜）項目主體完工。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動和人居環(huán)境“五化”攻堅，整治“暢返不暢”150公里，改造供水管網(wǎng)320公里；創(chuàng)建“千村美麗村”18個、“百村示范村”2個。

　　（二）項目建設(shè)質(zhì)效雙提。實施5000萬元以上重點項目36個。吉電綠氫合成氨一體化示范等“5+3”產(chǎn)業(yè)項目序時建設(shè)。探索實施全省首例工業(yè)用地“先租后讓”供應(yīng)模式，陽光新能源制氫耦合生物質(zhì)綠色甲醇一體化示范項目成功簽訂租地協(xié)議；全省算力規(guī)模最大、投資強度最高的九章智算產(chǎn)業(yè)園項目落地建設(shè)，從簽約到開工僅用53天，刷新大安項目建設(shè)最快速度。爭取增發(fā)國債19.58億元，額度白城第一。獲批風(fēng)電開發(fā)指標(biāo)98萬千瓦，魯固直流70萬千瓦外送項目風(fēng)光部分全部并網(wǎng)，新能源裝機并網(wǎng)規(guī)模穩(wěn)居全省縣域第二。化工園區(qū)污水處理廠、特勤消防站等配套設(shè)施建成投運，順利通過國家C級復(fù)核（3），納入全省“百億級投資”氫基綠能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。常態(tài)開展助企服務(wù)，實行“行業(yè)部門+屬地”跟蹤負(fù)責(zé)制，采取“風(fēng)火打捆”降低昊安新能用電成本（4），完成吉林成飛廠房供熱改造。全年新增4戶工業(yè)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。

　　（三）文旅商貿(mào)融合發(fā)展。歷經(jīng)五年奮力爭創(chuàng)，嫩江灣正式確定為國家5A級旅游景區(qū)，填補了白城地區(qū)5A景區(qū)空白；獲評“第三批國家級文明旅游示范單位”。機車博覽園主體完工。S210沿江公路開工建設(shè)。成功舉辦白城市龍舟賽、遼金文化旅游嘉年華、2024—2025白城·大安冰雪季系列活動，輻射帶動全域旅游整體升溫。序時推進(jìn)第四次全國文物普查，加強漢書、后套木嘎等文物遺址和古樹名木保護(hù)。結(jié)合消費品以舊換新，累計發(fā)放消費券781萬元，拉動汽車、家電等消費6798萬元，帶動4戶商貿(mào)企業(yè)達(dá)限入統(tǒng)。深入實施縣域商業(yè)建設(shè)行動，安廣等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7所集貿(mào)市場改造升級，市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品預(yù)處理加工中心建成投運，縣域商業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)正式上線。嫩江公路大橋年通車量超百萬，大安區(qū)域性交通樞紐地位日益凸顯。

　　（四）生態(tài)建設(shè)成效顯著。開展秸稈全域禁燒管控，完成65蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造，城區(qū)空氣質(zhì)量保持國家二級標(biāo)準(zhǔn)。域內(nèi)28處入河排污口全部完成規(guī)范化整治。聘請國內(nèi)權(quán)威科研機構(gòu)編制查干湖（大安片區(qū)）綜合治理方案，科學(xué)確定“分流、分時、分段”治理思路，綜合運用“水污分流、排水分時、徑流分段”治理措施，強力推動水生態(tài)治理。深入實施林草濕生態(tài)連通工程，綠化廊道86公里、村屯258個。畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目投入運行。各級環(huán)保督察反饋問題序時銷號。

　　（五）改革創(chuàng)新活力釋放。政府機構(gòu)改革全面完成；市政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)精簡至5個。深化市屬國有企業(yè)改革。大力推行“高效辦成一件事”，實現(xiàn)13項重點事項集成辦理、203個涉稅事項一次性辦結(jié)。新增各類市場主體5051戶、個轉(zhuǎn)企85戶。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履責(zé)事項清單，提升基層治理效能。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，扎實開展“三資”監(jiān)管突出問題集中整治。吉電綠氫合成氨一體化示范項目列入國家清潔低碳?xì)淠軇?chuàng)新應(yīng)用工程，吉隆沙棘榮獲全省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎，昊安新能納入第二批省級“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目庫（5），先達(dá)食品等3戶企業(yè)獲評白城市“專精特新”企業(yè)（6）。中國·白城蘇打鹽堿地資源綜合開發(fā)利用經(jīng)驗交流會成功舉辦，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授工作站落戶大安。

　　（六）民生保障扎實有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2480人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。及時足額發(fā)放低保、醫(yī)保等各類補助補貼資金4.86億元。發(fā)放“瀚海勵學(xué)”獎學(xué)金122萬元。市區(qū)新增一臺160蒸噸集中供熱燃煤鍋爐，連續(xù)三年提前供熱，保障群眾“溫暖過冬”。打通新明路、大賚北街2條“斷頭路”，新增7處小微綠地，幸福游園建成開放，迎賓廣場主體完工。體育場煥新升級。工人文化宮竣工投用。市醫(yī)院“三大中心”建成投運（7）。30家養(yǎng)老餐廳投入運營，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋。嫩江街等5條城區(qū)主干街路實行限時停車，徹底解決群眾夜間停車難題。“點對點”招聘高中、職校教師41名。精準(zhǔn)把握新高考模式，985、211名校人數(shù)和特控線進(jìn)線人數(shù)均創(chuàng)歷史新高（8），3名考生考入清華大學(xué)。

　　（七）社會大局和諧穩(wěn)定。積極應(yīng)對“8·25”洮兒河慶有段國堤緊急險情，面對全線滲水、多處脫坡的嚴(yán)峻考驗，全市黨員干部連續(xù)奮戰(zhàn)11個晝夜，用實際行動保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全，成功奪取防汛搶險決定性勝利。深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，編制《應(yīng)急管理指南》，開展“拆窗破網(wǎng)”暢通生命通道、大跨度結(jié)構(gòu)經(jīng)營性場所、燃?xì)夤艿馈皫Р∵\行”等專項整治，動態(tài)消除各類風(fēng)險隱患。深入推進(jìn)信訪工作法制化，高效排查化解各類矛盾糾紛，獲評“全國組織宣傳人民調(diào)解工作表現(xiàn)突出集體”。常態(tài)化開展掃黑除惡，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。高標(biāo)準(zhǔn)建成南湖、嫩江灣兩座警務(wù)站，進(jìn)駐公安“一窗通辦”業(yè)務(wù)，大幅提高社會面治安巡防打擊和服務(wù)質(zhì)效，群眾安全感和滿意度實現(xiàn)“雙提升”。此外，國防動員、民族宗教、雙擁共建、婦女兒童等項事業(yè)均取得長足進(jìn)步。

　　（八）自身建設(shè)全面加強。常態(tài)堅持“第一議題”制度，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，守牢意識形態(tài)陣地。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，按時辦結(jié)人大代表建議、政協(xié)委員提案73件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。扎實推進(jìn)“八五”普法。嚴(yán)格落實基層減負(fù)規(guī)定，政府文件、會議數(shù)量實現(xiàn)“雙下降”。堅持“過緊日子”，一般性支出壓減10%；政府隱性債務(wù)全部清零。序時推進(jìn)各級巡視巡察反饋和審計發(fā)現(xiàn)問題整改。縱深開展政府系統(tǒng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)肅整治群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，廉政建設(shè)全面加強，行政效能不斷攀升。

　　各位代表，成績可喜，成之惟艱。這是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、建言獻(xiàn)策的結(jié)果，是全市干部群眾團結(jié)奮斗、辛勤付出的結(jié)果，也是社會各界廣泛參與、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持推動大安發(fā)展的廣大干部群眾和社會各界人士，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，對照高質(zhì)量發(fā)展要求，仍存在短板弱項。主要是：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足，工業(yè)集群效應(yīng)尚未顯現(xiàn)，旅游變現(xiàn)能力相對較弱，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還需提速；財政剛性支出逐年增加，實現(xiàn)收支平衡壓力極大；公共服務(wù)供給還不夠優(yōu)質(zhì)均衡，與群眾現(xiàn)實需求還有差距；政府系統(tǒng)少數(shù)干部一盯到底勁頭減弱，工作作風(fēng)亟待加強。對此，我們將采取更加管用措施，切實加以解決。

　　二、2025年工作安排

　　2025年，是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是全面深化改革關(guān)鍵之年，更是大安實現(xiàn)率先突破攻堅之年。市委十六屆二十次全會深刻把握市情實際和發(fā)展規(guī)律，確立“在全省縣域中實現(xiàn)率先突破”發(fā)展目標(biāo)，確定“生態(tài)立市、能源強市、商旅活市、農(nóng)牧富市”科學(xué)定位，提出“五大率先突破行動”實施路徑（9），這是推動大安高質(zhì)量發(fā)展明顯進(jìn)位的重要支撐，更是當(dāng)前和今后一個時期政府工作的前進(jìn)方向。全市上下要切實強化思想共識、目標(biāo)共識、戰(zhàn)略共識，嚴(yán)格按照市委安排部署，牢記發(fā)展必須是、只能是高質(zhì)量發(fā)展，堅決守牢安全底線、生態(tài)紅線、耕地紅線、地方政府債務(wù)警戒線和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量線，挺膺擔(dān)當(dāng)、狠抓落實，奮力譜寫大安高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

　　政府工作總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合”24字要求，緊扣白城“一三三四”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)為抓手，全力推動“五大率先突破行動”落地見效，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民走出一條“生態(tài)立市、能源強市、商旅活市、農(nóng)牧富市”的高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興之路，奮力推動大安在全省縣域中實現(xiàn)率先突破。

　　經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，其他主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于白城市平均水平；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展保持同步。

　　圍繞上述目標(biāo)，重點抓好以下六方面工作：

　　（一）堅定不移抓好糧食生產(chǎn)，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展根基。聚焦糧食安全“首要擔(dān)當(dāng)”，全力實施后備耕地資源綜合開發(fā)率先突破行動，以更大力度抓試點、育良田、保糧安，打造后備耕地資源綜合開發(fā)示范區(qū)。一是聚力改地增糧。堅決完成鹽堿地國家試點項目，確保改善水田項目全部實現(xiàn)種植，新增水田項目全面完成建設(shè)。開展旱田鹽堿地改良技術(shù)試驗，改造鹽堿耕地2萬畝。依托鹽堿地綜合利用省級試驗項目，建立完善耕地后備資源“投融建運管”一體化推進(jìn)機制。編制《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》，啟動20萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，力爭糧食產(chǎn)量實現(xiàn)新突破。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)制度，嚴(yán)防“非農(nóng)化”“非糧化”，守牢耕地紅線。二是聚力以水保糧。堅決完成大安灌區(qū)二期（一步）工程建設(shè)。積極探索將退水治理工程化投入納入鹽堿地治理綜合成本。整治農(nóng)田溝渠366公里，確保農(nóng)田排水通暢。統(tǒng)籌重點水利工程建設(shè)，啟動霍林河流域綜合治理規(guī)劃設(shè)計，開建霍安澇區(qū)治理工程，推動洮兒河堤防水毀修復(fù)和嫩江干流補充治理工程投用，整體提升農(nóng)業(yè)防洪減災(zāi)能力。三是聚力科技興糧。深入開展“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)，實施保護(hù)性耕作170萬畝、水肥一體化70萬畝，推行玉米條耕技術(shù)50萬畝。發(fā)揮蘇打鹽堿地治理研究院“產(chǎn)學(xué)研融合”作用，豐富拓展“大安模式”內(nèi)涵外延。積極爭創(chuàng)國家級耐鹽堿作物種子繁育基地，落實育種面積2萬畝。建成中儲糧15萬噸倉儲和太山、龍沼、新平安3座萬噸標(biāo)準(zhǔn)糧倉，保障儲糧安全。

　　（二）堅定不移抓好鄉(xiāng)村全面振興，不斷筑牢高質(zhì)量發(fā)展基石。聚焦農(nóng)牧富市，全力實施鄉(xiāng)村振興率先突破行動，以更大力度興產(chǎn)業(yè)、提品質(zhì)、促增收，打造新時代鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。一是推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。新建標(biāo)準(zhǔn)化棚膜園區(qū)2個、大棚500棟；發(fā)展黃菇娘、西甜瓜等特色經(jīng)濟作物1.45萬畝。繼續(xù)落實白鵝養(yǎng)殖獎補政策，發(fā)揮3個萬頭肉牛養(yǎng)殖園區(qū)“龍頭”效應(yīng)，帶動全市畜禽養(yǎng)殖規(guī)模持續(xù)壯大。創(chuàng)建省級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)1個。堅持用工業(yè)化思維推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全力推動年產(chǎn)5000萬穗黏玉米加工、禽肉擴能（預(yù)制菜）項目建成投運，兼顧“頭部”規(guī)模種養(yǎng)和“尾部”精深加工，實現(xiàn)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。二是推動農(nóng)村宜居宜業(yè)。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，實施“百村示范村”創(chuàng)建。常態(tài)開展人居環(huán)境“五化”攻堅，整治“暢返不暢”140公里，建設(shè)“美麗農(nóng)村路”100公里，改造供水管網(wǎng)80公里，改廁600戶。深入實施鄉(xiāng)風(fēng)文明行動，以鄉(xiāng)村善治煥發(fā)文明新風(fēng)。三是推動農(nóng)民富裕富足。聚焦“新生活、新奮斗”目標(biāo)，扎實做好防返貧動態(tài)監(jiān)測，持續(xù)鞏固“三保障”和安全飲水水平，用好用足光伏收益兜底等扶持政策，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。全面規(guī)范“三資”管理，守好村集體“家底”。高效利用銜接資金，鞏固提升、盤活調(diào)整一批產(chǎn)業(yè)項目；繼續(xù)發(fā)展以辣椒種植為主的庭院經(jīng)濟，更好發(fā)揮帶農(nóng)效益；啟動百村千名“小老板”創(chuàng)業(yè)工程，持續(xù)拓寬農(nóng)民增收致富渠道。

　　（三）堅定不移抓好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，不斷做強高質(zhì)量發(fā)展支撐。聚焦能源強市，全力實施新質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展率先突破行動，以更大力度筑平臺、抓招引、壯集群，打造綠氫化工產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。一是抓好開發(fā)區(qū)改革建設(shè)。突出開發(fā)區(qū)經(jīng)濟主戰(zhàn)場、主陣地作用，全面落實《關(guān)于深化改革推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，按照“黨委統(tǒng)領(lǐng)、政府統(tǒng)籌、開發(fā)區(qū)統(tǒng)管”管理思路，優(yōu)化整合“一區(qū)六園”為“一區(qū)三園”（10），實現(xiàn)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“多規(guī)合一”。探索綠電新路徑，打造電價新洼地，力爭開發(fā)區(qū)投資強度和經(jīng)濟貢獻(xiàn)率增長20%。氫基綠能產(chǎn)業(yè)園新增擴區(qū)1.22平方公里，10萬千瓦獎勵性風(fēng)電項目收益全部用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。裝備制造園新建一條10千伏供電線路。農(nóng)加示范園完成規(guī)劃布局。二是抓好項目招引落地。樹牢“項目為王”理念，營造全域、全員、全程招商氛圍，大抓招商、快上項目，重點招引新質(zhì)生產(chǎn)力項目落地生成。搶抓國家實施增量政策等機遇，全年計劃實施5000萬元以上重點項目50個，力爭固定資產(chǎn)投資達(dá)百億。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，嚴(yán)格落實重大項目服務(wù)秘書制，力促南京宇德板材、寧德共享儲能電站、正合生物“制藥+新能源”、龍源風(fēng)光綠色氫氨儲一體化等項目落地。三是抓好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。氫能產(chǎn)業(yè)重點推動吉電綠氫合成氨一體化示范項目竣工投運，在全省率先產(chǎn)出第一桶綠氨；加快啟動二期合成氨和生物質(zhì)耦合綠色甲醇項目，打造氫能產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展“大安樣板”。算力產(chǎn)業(yè)重點推動九章智算產(chǎn)業(yè)園項目建成運行，用綠色算力為經(jīng)濟發(fā)展和城市管理提供支撐。新材料產(chǎn)業(yè)重點推動昊安新能二期和配套坩堝項目建設(shè)完成，生產(chǎn)能力提升至15萬噸；啟動30萬千瓦“產(chǎn)供消”一體化項目，實現(xiàn)電力自發(fā)自用。新儲能產(chǎn)業(yè)重點推動陽光新能源一期年產(chǎn)1GW液流電池項目建成投產(chǎn)，力爭制氫耦合生物質(zhì)綠色甲醇一體化示范項目開工建設(shè)。新裝備產(chǎn)業(yè)重點推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟供需“直通車”建設(shè)，引導(dǎo)本地產(chǎn)品“互采互供”，激發(fā)成飛葉片、天能塔筒等企業(yè)釋放產(chǎn)能，推動飛沃二期年產(chǎn)1800套錨板項目投產(chǎn)達(dá)效。新能源產(chǎn)業(yè)重點推動吉電股份70萬千瓦風(fēng)電項目裝機并網(wǎng)，建成樂勝500千伏變電站，力爭裝機規(guī)模突破500萬千瓦；將“吉電入京”工程納入“一號產(chǎn)業(yè)”培育（11），深度承接“新能源+”電源側(cè)項目（12）。同時，助力戈壁能源、羅賽洛明膠等老牌企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)、擴能升級。培育3戶工業(yè)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。

　　（四）堅定不移抓好文旅融合，不斷釋放高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Α＞劢股搪没钍校嵤┌賰|級旅游率先突破行動，以更大力度塑精品、增業(yè)態(tài)、擴消費，打造百億級旅游縣市先行區(qū)。一是致力品質(zhì)提升，帶動旅游“全域突破”。加快成立旅游發(fā)展集團，吸引社會資本統(tǒng)一開發(fā)運營全市旅游資源，緊扣“南北雙線”（13），持續(xù)提升嫩江灣國家5A級旅游景區(qū)功能品質(zhì)，推動機車博覽園開放運營，點線結(jié)合打造精品旅游環(huán)線，打響大安“捺缽水鄉(xiāng)”旅游品牌。二是致力多元融合，推動旅游“全時突圍”。深化“旅游+”發(fā)展模式，做足“多業(yè)態(tài)”融合文章，將機車博覽園建成集“紅色文化科普研學(xué)、愛國主義教育培訓(xùn)、機車主題休閑娛樂”于一體的沉浸式研學(xué)旅游基地，適時舉辦大安嫩江灣馬拉松、龍舟賽、冰釣等體育賽事，精心策劃月亮泡冬捕等冰雪活動，啟動“有棚來”農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)綜合體項目，實現(xiàn)“四季有亮點、全時皆可游”。三是致力商旅互促，拉動旅游“全業(yè)突起”。優(yōu)化城市商業(yè)布局，增強旅游要素供給。推動全市首家星級酒店投入運營。對接歐亞商貿(mào)綜合體項目，依托品牌效應(yīng)打造商業(yè)特色街區(qū)。精心包裝蘆葦畫、弱堿米、野生魚、稻田蟹等地標(biāo)產(chǎn)品，讓“大安禮物”裝滿游客后備箱。規(guī)范發(fā)展“夜市經(jīng)濟”“地攤經(jīng)濟”，激發(fā)大眾消費潛力。跟蹤培育4戶商貿(mào)企業(yè)達(dá)限入統(tǒng)。

　　（五）堅定不移抓好生態(tài)建設(shè)，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。聚焦生態(tài)立市，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，以更大力度保藍(lán)天、護(hù)碧水、守凈土，推動生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新進(jìn)步。一是加大污染防治力度。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進(jìn)秸稈全域禁燒和綜合利用，常態(tài)開展施工揚塵、餐飲油煙、柴油貨車等專項治理，確保空氣質(zhì)量穩(wěn)定向好。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實河湖長制，加大河湖巡查和清障力度，保障秀水長清、江河安瀾。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動城鄉(xiāng)垃圾分類再生利用項目正式投用，新建兩家子畜禽糞污有機肥廠，變“生態(tài)包袱”為“綠色財富”。二是加強生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，銜接國土空間規(guī)劃和用途管制，守牢生態(tài)紅線。加大查干湖（大安片區(qū)）水生態(tài)治理力度，按照“三分”治理思路，系統(tǒng)整治稻田退水、畜禽糞污、人居環(huán)境，推動周邊生態(tài)和水體質(zhì)量不斷改善。綠化廊道83公里、村屯97個，修復(fù)草原8.6萬畝。高質(zhì)量完成各級環(huán)保督察反饋問題整改。三是加快綠色低碳發(fā)展。堅決遏制“兩高”項目盲目上馬（14），推動“能耗雙控”向“碳排放雙控”轉(zhuǎn)變（15）。依托清潔能源、林草資源優(yōu)勢，探索“碳匯”領(lǐng)域“地企”合作（16）。投運新能源公交車50輛，建成新平安鎮(zhèn)充換電站，分步實施覆蓋城鄉(xiāng)充電樁項目，讓群眾綠色出行實時“滿格”。推動安廣90萬平方米中深層地?zé)崮芄┡椖拷ǔ赏队茫^(qū)域供暖低碳轉(zhuǎn)型。

　　（六）堅定不移抓好民生改善，不斷彰顯高質(zhì)量發(fā)展成色。聚焦民之所盼，全力實施民生改善率先突破行動，以更大力度強保障、精管理、辦實事，打造宜居宜業(yè)濱水城市。一是健全社會保障體系。堅持節(jié)用裕民，本級新增財力90%以上全部用于保障改善民生。及時足額發(fā)放養(yǎng)老金、低保金等補助補貼資金。健全分層分類社會救助體系，強化特殊困難群體探訪關(guān)愛服務(wù)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)養(yǎng)老餐廳規(guī)范運行。嚴(yán)格落實優(yōu)撫安置政策，持續(xù)加強退役軍人服務(wù)保障。加大農(nóng)民工工資清欠力度，暢通政務(wù)服務(wù)熱線，及時回應(yīng)社會關(guān)切。二是織牢公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。扎實推進(jìn)健康中國行動和愛國衛(wèi)生運動。開工建設(shè)市醫(yī)院內(nèi)科綜合樓和人民健身中心。推動歷史文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，實現(xiàn)文物資源“應(yīng)保盡保”。以經(jīng)營性理念、精細(xì)化手段提升城市建管服務(wù)水平，常態(tài)整治違規(guī)牌匾、占道經(jīng)營等“亂象”，施劃停車泊位2170個；改變城區(qū)清雪模式，購置大型清雪設(shè)備154臺（套），方便群眾冬日出行。三是夯實安全穩(wěn)定根基。堅持“三管三必須”原則，扎實開展城鄉(xiāng)消防、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒌缆方煌ā⑹称钒踩戎攸c領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治，守牢安全底線。強化自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，足額儲備應(yīng)急救援物資，全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實開展信訪問題“源頭治理三年攻堅行動”，集中力量化解信訪積案。深化“平安大安”建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。統(tǒng)籌推進(jìn)國家安全、人民防空、群團慈善、廣播電視、史志檔案等各項工作，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

　　2025年，重點抓好十項惠民工程：一是就業(yè)惠民工程。全口徑勞務(wù)輸出4.78萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。二是教育惠民工程。建成市二中教學(xué)樓、體育館和農(nóng)村7所學(xué)校運動場，打造優(yōu)質(zhì)辦學(xué)環(huán)境。三是文體惠民工程。舉辦第二十一屆全民健身運動會、農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)等文體活動，潤澤百姓精神家園。四是醫(yī)療惠民工程。積極推動市政府與吉大二院“府院合作”，讓群眾在家門口就能享受省級專家診療服務(wù)。五是擁軍惠民工程。建成開放光榮院，讓優(yōu)撫對象安享幸福晚年。六是服務(wù)惠民工程。改造升級3個街道9個社區(qū)便民服務(wù)中心，全面提升服務(wù)效能。七是城建惠民工程。打通捺缽大街、建設(shè)路、興工路3條“斷頭路”“半幅路”，分期建設(shè)南湖花海，建成開放迎賓廣場，拓展城市幸福空間。八是生態(tài)惠民工程。建成城區(qū)污水處理廠尾水濕地凈化工程，實現(xiàn)南湖生態(tài)、景觀“雙提升”。九是電力惠民工程。改造10千伏以下農(nóng)網(wǎng)128公里，穩(wěn)定農(nóng)村電力供應(yīng)。十是政務(wù)惠民工程。深化“放管服”改革，持續(xù)壓減辦事環(huán)節(jié)、審批材料、跑動次數(shù)，政務(wù)服務(wù)事項整體辦理時限再壓縮30%以上。

　　三、全力建設(shè)人民滿意政府

　　堅持以人民滿意為目標(biāo)，始終保持趕考心態(tài)、奮進(jìn)姿態(tài)、答卷狀態(tài)，樹牢“爭先意識”“革新意識”“交賬意識”“底線意識”，不斷加強和改進(jìn)自身建設(shè)，全面提升施政能力和服務(wù)水平。

　　（一）筑牢忠誠之魂。堅持把黨的政治建設(shè)放在首位，嚴(yán)格落實“第一議題”制度，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革和吉林工作重要指示精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，切實筑牢意識形態(tài)防線，以實干實績詮釋絕對忠誠。堅定執(zhí)行市委決議決定，切實把市委各項部署轉(zhuǎn)化為工作思路、細(xì)化為務(wù)實舉措、實化為具體行動，確保政令暢通、一貫到底。

　　（二）恪盡法治之責(zé)。深入踐行習(xí)近平法治思想，堅持用法治思維和系統(tǒng)觀念推進(jìn)工作，從嚴(yán)執(zhí)行重大事項決策程序，嚴(yán)格履行定期學(xué)法和法律顧問制度。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表建議和委員提案。深化政務(wù)公開，加強“府院聯(lián)動”。嚴(yán)明統(tǒng)計紀(jì)律，守牢統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量線。按時完成各級巡視巡察和審計反饋問題整改。推動“八五”普法圓滿收官，不斷提升依法決策、依法行政能力。

　　（三）大興實干之風(fēng)。大力破除思維定式、工作慣性和路徑依賴，做到謀劃上超前一步、部署上先人一招、落實上快人一拍，高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃，力爭各項工作在全省縣域走在前列、樹立標(biāo)桿。把“狠抓落實”作為政府工作生命線，“四下基層”抓落實、“四不兩直”抓督查、“四不放過”抓整改（17），用效果說話、用實績交賬，讓腳踏實地、真抓實干成為政府工作常態(tài)。

　　（四）堅守清廉之本。認(rèn)真履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。加強資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點領(lǐng)域財政監(jiān)管和審計監(jiān)督。深化零基預(yù)算改革，實現(xiàn)應(yīng)保必保、該壓盡壓，守牢政府債務(wù)警戒線。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決執(zhí)行基層減負(fù)各項規(guī)定，常態(tài)化開展作風(fēng)糾治行動，引導(dǎo)政府系統(tǒng)全體黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，讓氣正風(fēng)清、干事創(chuàng)業(yè)成為政府鮮明底色。

　　各位代表！重任在肩，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干，擔(dān)當(dāng)實干，為推動大安高質(zhì)量發(fā)展明顯進(jìn)位而不懈奮斗！

 

　　（1）地方自主財力：是指稅收收入、國有土地使用權(quán)出讓收入和爭取中央財政支持情況。

　　（2）規(guī)上服務(wù)業(yè)行業(yè)營業(yè)收入：是指一個地區(qū)內(nèi)所有規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位在一定時間內(nèi)經(jīng)營主要業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)所確認(rèn)的收入總額，包括銷售商品、提供勞務(wù)收入及他人使用本單位資產(chǎn)等日常活動中所形成的經(jīng)濟利益。

　　（3）C級：是指按照《應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)〈化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則〉的通知》（應(yīng)急〔2023〕123號）要求，化工園區(qū)綜合評定分值80分達(dá)到C級標(biāo)準(zhǔn)。

　　（4）“風(fēng)火打捆”：是指將風(fēng)電和火電相結(jié)合，以一定比例共同發(fā)電，由此實現(xiàn)風(fēng)電和火電之間的平衡。具體來說，當(dāng)風(fēng)速大、風(fēng)電發(fā)電量充足時，可以減少火電的發(fā)電量，反之則可以增加火電的發(fā)電量，以此保證整個電力系統(tǒng)的供需平衡和穩(wěn)定性。

　　（5）“智改數(shù)轉(zhuǎn)”：是指智能化改造與數(shù)字化轉(zhuǎn)型融合的項目，涵蓋硬件層面的智能化升級以及軟件層面的集成應(yīng)用，旨在全面提升企業(yè)在生產(chǎn)、管理、服務(wù)等多個方面的智能化程度。

　　（6）“專精特新”企業(yè)：是指具備專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征的中小企業(yè)。

　　（7）“三大中心”：是指市醫(yī)院胸痛中心、腦卒中中心和體檢中心。

　　（8）特控線：是指特殊類型招生控制線，用于部分特殊類型招生和部分高校招生時的參考線，主要適用于強基計劃、綜合評價、高校專項計劃、軍校招生等特殊類型招生項目，考生只有達(dá)到或超過這條線，才具備報考這些特殊類型招生的資格?。

　　（9）“五大率先突破行動”：是指后備耕地資源綜合開發(fā)率先突破行動、新質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展率先突破行動、百億級旅游率先突破行動、民生改善率先突破行動和鄉(xiāng)村振興率先突破行動。

　　（10）“一區(qū)三園”：“一區(qū)”是指一個核心區(qū)，將原工業(yè)核心區(qū)內(nèi)居民區(qū)、商戶、文旅用地及不在本級國土空間規(guī)劃區(qū)域調(diào)出，保留原規(guī)劃范圍可納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界且企業(yè)集聚地塊。“三園”是指三個專業(yè)園：一是清潔能源裝備制造融合發(fā)展示范園，突出裝備制造這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，簡稱“裝備制造園”；二是吉林西部（大安）清潔能源化工產(chǎn)業(yè)園，突出綠氫化工這一特色產(chǎn)業(yè)，簡稱“氫基綠能產(chǎn)業(yè)園”；三是綠色農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)示范園，以原融合產(chǎn)業(yè)園為核心區(qū)域，劃撥周邊符合用地規(guī)劃區(qū)域，設(shè)立特色農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，簡稱“農(nóng)加示范園”。

　　（11）“吉電入京”：是指將吉林省的新能源電力通過特高壓輸電技術(shù)輸送到北京市的電力項目。

　　（12）“新能源+”電源側(cè)：是指將新能源作為電力系統(tǒng)中電力傳輸?shù)脑搭^。

　　（13）“南北雙線”：是指“南北”兩個旅游環(huán)線。北線“三點一帶”，“三點”即嫩江灣、機車博覽園、月亮泡，“一帶”即S210沿江公路；南線“一環(huán)四園”，“一環(huán)”即西南水域草原旅游風(fēng)景道，“四園”即牛心套保國家濕地公園、東溝濕地狩獵文化公園、姜家甸國家草原公園、五間房水島樂園。

　　（14）“兩高”項目：是指高能耗、高污染的項目。

　　（15）“能耗雙控”“碳排放雙控”：“能耗雙控”是指能源消費總量和能源消費強度的雙重控制。“碳排放雙控”是指控制碳排放的總量和強度。

　　（16）“碳匯”：是指通過植樹造林、森林管理、植被恢復(fù)等措施，利用植物光合作用吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定在植被和土壤中，從而減少溫室氣體在大氣中濃度的過程、活動或機制，所取得的成效可抵消相關(guān)碳減排份額。

　　（17）“四下基層”“四不兩直”“四不放過”：“四下基層”是指宣傳黨的路線、方針、政策下基層；調(diào)查研究下基層；信訪接待下基層；現(xiàn)場辦公下基層。“四不兩直”是指不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。“四不放過”是指原因不排查清楚不放過、整改措施不落實不放過、責(zé)任人員不處理不放過、相關(guān)人員不教育不放過。