中共大安市委 大安市人民政府2025年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告

　　2025年，大安市委、市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，為大安經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)法治根基。現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下。

　　一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）深化政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化法治化營商環(huán)境

　　優(yōu)化政府職能，持續(xù)深化“放管服”改革，穩(wěn)步提升“一網(wǎng)通辦”能力，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)2751項(xiàng)，全程網(wǎng)辦事項(xiàng)達(dá)2478項(xiàng)，90%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)辦。大力推進(jìn)“高效辦成一件事”。減少審批環(huán)節(jié)150個(gè)，壓縮審批時(shí)限531天，減少審批材料186份。全年“高效辦成一件事”共辦理5312件。推進(jìn)“一照多址”“簡(jiǎn)易注銷”等改革。在經(jīng)營范圍不涉及前置審批事項(xiàng)的情況下，允許經(jīng)營主體在特定區(qū)域內(nèi)跨地點(diǎn)經(jīng)營，無需重復(fù)辦理營業(yè)執(zhí)照，降低企業(yè)擴(kuò)張成本。實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易注銷和“代位注銷”改革，通過簡(jiǎn)易注銷退出市場(chǎng)的主體652戶，全程電子化率達(dá)100%。

　　（二）規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

　　聚焦涉企執(zhí)法領(lǐng)域等突出問題，深入開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法程序，組織全市執(zhí)法部門梳理涉企行政執(zhí)法事項(xiàng)733項(xiàng)，制定“雙隨機(jī)、一公開”檢查任務(wù)計(jì)劃66個(gè)，開展“涉企行政檢查備案”APP操作實(shí)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，全面推廣“亮碼入企”。推動(dòng)行政執(zhí)法部門自查自糾，現(xiàn)自查問題已全部整改完成。著力暢通行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)絡(luò)點(diǎn)27個(gè)，選聘行政執(zhí)法監(jiān)督員30人。協(xié)調(diào)推動(dòng)執(zhí)法部門建立健全相關(guān)制度機(jī)制，建立完善相關(guān)制度機(jī)制14個(gè)。加強(qiáng)執(zhí)法人員常態(tài)化培訓(xùn)，確保每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)的專業(yè)培訓(xùn)。

　　（三）堅(jiān)持需求導(dǎo)向，營造可感可及法治環(huán)境

　　做好“八五”普法驗(yàn)收總結(jié)工作，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，依托“憲法宣傳周”“民法典宣傳月”等重要節(jié)點(diǎn)，組織開展各類活動(dòng)300余場(chǎng)次。創(chuàng)新普法宣傳形式，打造“小城大安普法短劇”品牌，制作普法短視頻30余個(gè)，在電視臺(tái)《法治在線》欄目錄播48期法治節(jié)目。加強(qiáng)法律服務(wù)保障，組建專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)為企業(yè)提供法律咨詢、合同審查、法律培訓(xùn)等服務(wù)，線下開展企業(yè)法治體檢30余次，通過微信、電話等線上開展企業(yè)法治體檢年均100余次。著力打造“500米公共法律服務(wù)圈”，選取布設(shè)法律服務(wù)先鋒崗點(diǎn)位1158個(gè)。

　　（四）依法化解矛盾，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)

　　踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，著力構(gòu)建“物調(diào)、勞調(diào)、信調(diào)、訴調(diào)、警調(diào)”五調(diào)聯(lián)動(dòng)的多元矛盾糾紛化解機(jī)制，全年共累計(jì)調(diào)解各類矛盾糾紛1253件。規(guī)范人民調(diào)解組織建設(shè)，選派業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐市綜治中心開展調(diào)解工作，全面加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)同聯(lián)動(dòng)力度。2025年，已建立健全各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)263個(gè)，行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解委員會(huì)15個(gè)。我市三名調(diào)解業(yè)務(wù)骨干代表吉林省參加全國首次婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作“大比武”總決賽，榮獲“全國優(yōu)秀獎(jiǎng)”并入選全國婚姻家庭糾紛人民調(diào)解人才庫。充分發(fā)揮“法律明白人”在法治宣傳、法律服務(wù)、糾紛化解、依法治理中的示范引領(lǐng)作用，總?cè)藬?shù)擴(kuò)充到1120人。2025年選樹鄉(xiāng)村“法律明白人”典型3人。

　　二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在不足和原因

　　運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力還需提升。行政執(zhí)法監(jiān)督效能和基層依法行政水平還需進(jìn)一步提升，法治化營商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化。個(gè)別部門統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)的重視程度和工作力度還需進(jìn)一步提升，部分群眾法治觀念還有待提高，比如，一些群眾對(duì)法律知識(shí)的宣傳講解不感興趣，對(duì)法治宣傳活動(dòng)參與度不高。 

　　三、2025年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　（一）夯實(shí)思想根基，高位推動(dòng)法治政府建設(shè)

　　堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，召開市委全面依法治市委員會(huì)會(huì)議，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),做到黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法工作全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”與“定期學(xué)法”制度，將習(xí)近平法治思想納入干部教育主體班次。全年舉辦全市領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班4期，覆蓋530余人次。有效推動(dòng)全市黨員干部法治素養(yǎng)與依法辦事能力整體增強(qiáng)。

　　（二）嚴(yán)格依法決策，確保依法行政質(zhì)效提升

　　始終堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，凡重大事項(xiàng)，嚴(yán)格遵循重大事項(xiàng)行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和重大事項(xiàng)集體討論決定制度。所有重大行政決策均嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。健全政府法律顧問和公職律師制度，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)法律顧問全覆蓋。全年法律顧問參與合同審查、決策論證、糾紛調(diào)處等100余件次，其中參與重大決策論證10余次，提出法律意見建議20余條。加強(qiáng)文件審查備案，嚴(yán)格落實(shí)合法性審查與公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)動(dòng)機(jī)制。審核各類文件175件，出具合法性審查意見185件，提出審查意見建議400余條。

　　（三）聚焦行政化解，提升訴源治理質(zhì)效

　　堅(jiān)持將非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，著力推動(dòng)行政爭(zhēng)議“一次性”實(shí)質(zhì)化解，暢通行政調(diào)解、行政復(fù)議、行政訴訟銜接渠道，全力推動(dòng)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制效能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)提升。依法配合法院的判決和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督活動(dòng)，落實(shí)司法建議書，自覺執(zhí)行法院的生效判決及裁定，做好行政訴訟案件的備案工作；落實(shí)檢察建議書等法律監(jiān)督文書，及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)反饋情況。推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人積極出庭應(yīng)訴，多措并舉實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議，降低行政機(jī)關(guān)敗訴率，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)敗訴率連續(xù)四年保持下降態(tài)勢(shì)。2025年，新收行政復(fù)議申請(qǐng)84件，依法受理62件，通過調(diào)解、和解方式化解爭(zhēng)議12件；復(fù)議后訴訟案件1件，一審、二審均勝訴，訴源治理效果明顯。

　　四、2026年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2026年，我市將繼續(xù)錨定法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。健全重大行政決策程序制度，提升決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，創(chuàng)新執(zhí)法方式，持續(xù)深化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)。豐富普法方式，提升法律宣傳的精準(zhǔn)性、實(shí)效性，加強(qiáng)法治人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，提升基層依法行政能力和水平。組織、指導(dǎo)、督促各部門落實(shí)好主體責(zé)任，推動(dòng)我市法治政府建設(shè)提質(zhì)增效。